Déficit fiscal

Metodología de la investigación



Trabajo Colaborativo N° 2 Grupal






Presentado Por:

Lady Bibiana Portillo Garay 1.073.502.725


Tutora:
Nohira Rey




Universidad Nacional Abierta y a Distancia UNAD

Escuela de Ciencias Básicas Tecnología e Ingeniería

Programa Ingeniería de Alimentos

Noviembre de 2013

ANÁLISIS DEL DÉFICIT FISCAL EN COLOMBIADURANTE EL GOBIERNO DE ÁLVARO URIBE VÉLEZ
 
IDENTIFICACIÓN Y CAUSAS DEL DÉFICIT
 
Luego de conocer la historia de la política fiscal a lo largo de 50 años en el país y después de la crisis de la deuda, es claro que el déficit se produce por la obligación de pago deudas interna y externa, y por el manejo dado al proceso de descentralización de entidades públicas.
 
Políticamente, dentro de losprocesos de mayor impacto sobre la evolución fiscal y el desarrollo de la economía, es claro que hay tres transformaciones institucionales a ser enfatizadas:
    La Constitución de 1991 y sus efectos fiscales y legales sobre el gasto público, como más adelante se presentará con el efecto de las transferencias.
    La independencia del Banco de la República y el papel de las tasas de interés y deltipo de cambio como instrumentos de “ajuste”.
    El marco constitucional y legal que regula la política fiscal y la política monetaria y cambiaria.
 
Referente a los efectos fiscales de la Constitución de 1991, varios analistas han concluido que aumentó descomunalmente el gasto público y las transferencias, generó más déficit fiscal, estableció inflexibilidades estructurales que han hechoimposible para el país el lograr un balance fiscal sostenible y asegurar un crecimiento similar al histórico.
 
A mayor déficit, es necesaria la búsqueda de fuentes de financiamiento interno y externo para cubrir la falta de dineros, pero un aumento de la deuda se traduce en aumento de los intereses y mayores. El problema ya se muestra como estructural y parece no tener una salida clara.12
 
Deigual manera, a raíz de la crisis de la deuda en la década de 1980, se presentó un agotamiento de las fuentes externas de financiamiento y se efectuó una conversión de la deuda externa por deuda interna, y el Estado tuvo que asumir la carga del servicio de las deudas externas pública y privada.
 
Durante la etapa de endeudamiento entre 1970 y 1982, el Estado asumió una parte de la deuda, en tantoque la mayor proporción correspondió al sector descentralizado, en particular a las empresas públicas, las cuales destinaban los recursos a sus planes de infraestructura.[15] Al llegar la crisis, estas entidades habían descuidado la generación de recursos propios, y cuando se cerraron las fuentes de financiación externa, se produjo la crisis financiera. Entonces, el Estado adopta la deuda de estasentidades, convirtiéndola en deuda interna, lo que produjo un desequilibrio fiscal.
 
Tabla 2            Gobierno central: financiamiento del déficit fiscal
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Como ya se había anotado, un elemento que ha empeorado existencia del déficit fue el proceso de descentralización, con el aumento de las transferencias a los gobiernos locales.El objetivo de un proceso de descentralización es el de transferir además de dineros a las entidades territoriales, parte de las obligaciones del gobierno central; pero en Colombia ese objetivo no se ha cumplido hasta este momento, pues, a transferir importantes recursos a los municipios y departamentos, y estos no se esforzaron lo suficiente en generar recursos propios.10
 
Adicionalmente, elmal momento que vive nuestro país, ha desembocado en un gran conflicto interno armado, que bien podríamos catalogarlo como guerra; el gasto militar ha pasado aproximadamente del 2% del PIB a comienzos de los años noventa a 3,6% del PIB en 1998. Es claro que el gasto militar genera un incremento en los gastos del Gobierno.
 
Según expertos, otra de las principales causas del desequilibrio fiscal...