Economía

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I
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S

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desarrollo territorial

P

olíticas e instituciones para
el desarrollo económico territorial
en América Latina y el Caribe.
El caso de Colombia

Carlos Jorge Caicedo Cuervo

Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación
Económica y Social (ILPES)
Santiago de Chile, julio de 2008

Este documento fue preparado por Carlos Caicedo Cuervo, economista,especialista en evaluación social de
proyectos, magíster en planificación y administración del desarrollo regional, profesor de cátedra en el Centro
Interdisciplinario de Estudios Regionales (CIEDR) de la Universidad de los Andes, Bogotá, Colombia, en el
marco de las actividades del programa “Modernización del Estado, desarrollo productivo y uso sostenible de los
recursos naturales”(GER/04/002), ejecutado por CEPAL en conjunto con la Deutsche Gesellschaft für
Technische Zusammenarbeit (GTZ).
Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisión editorial, son de exclusiva
responsabilidad del autor y pueden no coincidir con las de la Organización.

Publicación de las Naciones Unidas
ISSN versión impresa 1994-7364
ISSN versión electrónica 1994-7372
ISBN:978-92-1-323143-2
LC/L.2836-P
LC/IP/L.284
N° de venta: S.07.II.G.54
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informen a las Naciones Unidas de tal reproducción.

CEPAL - SERIE Desarrollo territorial N° 3

Políticas e instituciones para el desarrollo económico territorial en…

Índice

Presentación........................................................................................7
Introducción ......................................................................................11
1. Las políticas de desarrollo económico territorial........................15
2. La vigencia del discurso favorable al desarrollo
económico territorial..................................................................23
2.1. El desarrollo económicoterritorial en el
marco constitucional.............................................................24
2.2. El desarrollo económico territorial en los planes
nacionales de desarrollo 1990–2006 ....................................30
3. Del discurso a la política pública: el universo de
las políticas de desarrollo económico territorial .........................41
3.1. Definición de los sectorespotenciales del
desarrollo económico territorial ...........................................42
3.2. Criterios metodológicos para el análisis de información..........43
3.3. Universo sectorial e institucional de las políticas ................45
3.4. Continuidad y cambios institucionales y de políticas ..........52
3.5. Dimensiones estratégicas del desarrollo
económicoterritorial...........................................................61
4. De la política pública a la práctica institucional: lo sectorial......67
4.1. Criterios metodológicos para el análisis de información........67
4.2. Articulación y desarticulación entre sectores.......................68
4.4. Distribución y delimitación de competencias entre
niveles territoriales...............................................................76
5. De la política pública a la práctica institucional: lo territorial ...85
5.1. Criterios metodológicos .......................................................85
5.2. Asignación presupuestal de la inversión ..............................86

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Políticas e instituciones para el desarrollo económico territorial en…

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