Economia Politica

“INTRODUCCION”
Este trabajo intenta darnos una explicación del como en México se lleva a cabo la clasificación del gasto público, para facilitarnos la comprensión y el análisis del presupuesto federal, mediante la lectura del manual que nos proporciono nuestro catedrático. Nos va a permitir abordar una de las tres clasificaciones del gasto publico utilizadas por el gobierno federal,específicamente la clasificación funcional.

CLASIFICACION FUNCIONAL DEL GASTO PÚBLICO
En 1824 la primera Constitución Mexicana, establece que el sistema presidencialista en México en materia de Finanzas Públicas POR PRIMERA VEZ, el ejecutivo debía rendir cuentas regularmente al Poder Legislativo, el congreso expide una ley que organiza a Hacienda Pública federal. La secretaria de hacienda opera fondos y seobliga a presentar sus fondos una vez al año. Este sistema prevalece hasta 1917 año en que surge la nueva Constitución presenta varios cambios en términos de presupuestación y finanzas públicas. En primera instancia, la contaduría mayor de hacienda, como órgano superior de control externo es elevada a rango constitucional, se crea dentro del gobierno federal el DEPARTAMENTO DE CONTRALORIA quefuncionara como órgano de control interno. Este organismo se crea respondiendo al aumento justificado del gasto y de la mala administración del mismo. En 1932, el departamento de control interno pasa a formar parte de la Secretaria de Hacienda y 3 años más tarde se crea la Ley Orgánica de Presupuesto. Para 1947 hay dos entidades que inciden de manera en las finanzas públicas: La Secretaria dehacienda quien prepara, y ejecuta el presupuesto, ejerciendo el control previo de los gastos a través de la tesorería; y la Secretaria de Bienes Nacionales e Inspección Administrativa a quien tenía funciones principales de ejecutar y vigilar obras publicas. Posteriormente se crea del marco de la Secretaria de hacienda, el comité de Inversiones para coordinar los planes y programas de inversión de lasdistintas dependencias, entidades y organismos descentralizados. Para 1959 surge la Secretaria de la presidencia quien junto con la secretaria de Hacienda y la de Patrimonio nacional se encargó de planear, coordinar y vigilar la inversión pública. En la década de los 60’s inicia un numero de cambios con respecto a la regulación de la forma de presupuestación y control, se aplica de igual manera elllamado SISTEMA DE PRESUPUESTRACION TRADICIONAL su función era autorizar gastos y agrupar erogaciones. El presupuesto tradicional se dividía en los 3 poderes del estado, después en los ministerios o secretarias y por último entre el resto de las unidades administrativas hasta llegar a las partidas individuales (con el tiempo se vio que este sistema tenía serios huecos o fallas).
En términos depresupuestación y finanzas públicas se decidió realizar cambios dentro del sistema Presupuestario para intentar que éste respondiera a las necesidades de contar con un instrumento de política económica. Esto ocasiono el llamado PRESUPUESTO POR PROGRAMAS (PPP), el cual sirve para la evaluación de resultados, en 1976 se crea la Secretaria de Programación y Presupuesto y surge el SISTEMA DE PRESUPUESTOPOR PROGRAMAS, para agrupar los gastos. En 1997 se realiza un análisis profundo del sistema presupuestario ya que no correspondía a las necesidades y condiciones del Gobierno Federal, para que se desempeñara eficientemente. La reforma iniciada en 1997 y que dio lugar a la Nueva Estructura Programática, aplicada a partir de 1998, se baso en 2 innovaciones fundamentales respecto a los presupuestosanteriores.
* Replanteamiento integral de la estructura programática.
* Introducción de indicadores estratégicos para la evaluación y monitoreo de los programas, como de las actividades gubernamentales y los responsables de ejecutarlas.
La nueva estructura es un conjunto de “categorías” y “elementos programáticos” que sirven para dar orden y dirección al gasto público y definir el...