economia

NORMAS DE ORIGEN

Las normas de origen son los criterios necesarios para determinar la procedencia nacional de un producto. Su importancia se explica porque los derechos y las restricciones aplicados a la importación pueden variar según el origen de los productos importados. Las prácticas de los gobiernos en materia de normas de origen pueden variar considerablemente. Si bien se reconoceuniversalmente el criterio de la transformación sustancial, algunos gobiernos aplican el criterio de la clasificación arancelaria, otros, el criterio del porcentaje ad valorem, y otros, incluso, el criterio de la operación de fabricación o elaboración. En un mundo en proceso de globalización es más importante aún lograr un cierto grado de armonización entre las prácticas adoptadas por los Miembrospara aplicar tal prescripción.
En qué casos se utilizan las normas de origen?   volver al principio
Las normas de origen se utilizan en los siguientes casos:

- al aplicar medidas e instrumentos de política comercial tales como los derechos antidumping y las medidas de salvaguardia;

- al determinar si se dispensará a los productos importados el trato de la nación más favorecida (NMF) o untrato preferencial;

- a efectos de la elaboración de estadísticas sobre el comercio;

- al aplicar las prescripciones en materia de etiquetado y marcado; y

- en la contratación pública.
  
Interés de la armonización de las normas de origen   volver al principio
Todos los países admiten que la armonización de las normas de origen -es decir, el establecimiento de normas de origen queapliquen todos los países y que sean las mismas sea cual fuere el objetivo de su aplicación — facilitaría las corrientes de comercio internacional. De hecho, una mala utilización de las normas de origen puede convertirlas en un instrumento de política comercial per se en vez de ser un simple mecanismo auxiliar de un instrumento de política comercial. No obstante, dada la diversidad de las normas deorigen, es de esperar que esa armonización resulte un ejercicio complejo. En 1981 la Secretaría del GATT elaboró una nota sobre las normas de origen y en noviembre de 1982 los Ministros convinieron en estudiar las normas de origen aplicadas por las Partes Contratantes del GATT. No volvió a hacerse mucho más en relación con las normas de origen hasta ya avanzadas las negociaciones de la RondaUruguay. A finales del decenio de 1980 lo ocurrido en tres importantes esferas hizo que se centrara más la atención en los problemas que planteaban las normas de origen:
  
Mayor número de acuerdos comerciales preferenciales
En primer lugar, la mayor utilización de acuerdos comerciales preferenciales, incluidos acuerdos regionales, con sus diversas normas de origen.
  
Aumento del número dediferencias por cuestiones de origen
En segundo lugar, el aumento del número de diferencias por cuestiones de origen derivadas de disposiciones en materia de contingentes, como el Acuerdo Multifibras y las limitaciones “voluntarias” de las exportaciones de acero.
Mayor utilización de las leyes antidumping
Por último, la mayor utilización de las leyes antidumping y las subsiguientes reclamaciones deelusión de los derechos antidumping mediante la utilización de terceros países.

Decisión 416
CAPÍTULO II
DE LAS NORMAS PARA LA CALIFICACIÓN DEL ORIGEN
ARTÍCULO 2 - Para los efectos del Programa de Liberación previsto en el Acuerdo de Cartagena y conforme a lo
dispuesto en la presente Decisión, serán consideradas originarias del territorio de cualquier País Miembro, las
mercancías:
a)Integramente producidas de acuerdo con lo establecido en el artículo 1º de la presente Decisión.
b) Elaboradas en su totalidad con materiales originarios del territorio de los Países Miembros.
c) Que cumplan con los requisitos específicos de origen fijados de conformidad con lo establecido en el
Artículo 113 del Acuerdo de Cartagena, los que prevalecerán sobre los demás criterios de la presente...