Economia

mesopartner documento de
trabajo
08 / 2005

Como Promover
Clusters

Jörg Meyer-Stamer
Ulrich Harmes-Liedtke

www.mesopartner.com

Una primera versión del documento elaboramos
para el proyecto "Competitividad: Conceptos y Buenas Practicas.
Una herramiento de autoapendizaje y consulta"
del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
Agradecemos al BID por el encargo y la traduccióndel documento.

© de los autores
Jörg Meyer-Stamer, jms@mesopartner.com
Ulrich Harmes-Liedtke, uhl@mesopartner.com
Duisburg/ Buenos Aires 2005
mesopartner working papers son un producto de mesopartner, una

empresa consultora especializada en desarrollo económico local. Por
más información vea www.mesopartner.com
ISSN 1613-298X

Índice
1

Definición de los clusters

1

1.1

Lacooperación empresarial como esencia de la formación de clusters

2

1.2

Tipologías de los clusters

4

1.3

Conclusiones para los especialistas del BID

6

1.4

¿Por qué quienes formulan las políticas se interesan en los clusters?

6

1.5

Conclusiones para los que fomentan clusters

7

2

Identificación y apoyo de los clusters

8

2.1

¿Cuándo y por qué esapropiado promover clusters?

8

2.2

Identificación y selección de los clusters con los que se trabajará. Se pueden
distinguir cuatro tipos de proyectos de clusters.

9

2.2.1

Proyectos en sentido descendente, impulsados por el sector privado

10

2.2.3

Proyectos en sentido ascendente, impulsados por el sector público

10

2.2.4

3

9

2.2.2

2.3

Proyectos ensentido descendente, impulsados por el sector público

Proyectos de abajo hacia arriba, impulsados por el sector privado

10

Conclusiones para los que fomentan clusters
Obstáculos habituales a la creación de clusters

11
11

3.1

Obstáculos a la cooperación

12

3.2

Conclusiones para los que fomentan clusters

13

4

Implementación de proyectos de clusters

13

4.1El papel de los organismos especializados

14

4.2

Opciones para los poderes públicos

15

4.3

Conclusiones para los que fomentan clusters

15

5
5.1
6

Financiamiento de clusters
Conclusiones para los que fomentan clusters
Seguimiento

15
17
18

6.1

¿Cómo realizar el seguimiento de la evolución de los clusters?

18

6.2

Evaluación y medición de clusters enEscocia

18

6.3

Reflexiones, lecciones y análisis resultantes de los clusters

21

6.4

Conclusiones para los que fomentan clusters

21

1

Definición de los clusters

Pregunta: ¿qué tienen en común las películas de cine, las baldosas de
cerámica y los instrumentos quirúrgicos? Respuesta: la mayor parte de su
producción se concentra en unos pocos lugares. Gran parte delas películas
procede de Los Angeles (Hollywood) y Bombay (Bollywood). Si uno
compra azulejos o baldosas, es muy probable que hayan sido fabricados en
Sassuolo (Italia) o en Castellón de la Plana (España). Un volumen
desproporcionado de la producción mundial de instrumentos quirúrgicos
procede de Tuttlingen (Alemania) y Sialkot (Pakistán).
La causa subyacente es el fenómeno de los clusters.Los clusters se definen
como una aglomeración territorial de industrias estrechamente relacionadas
entre sí, y en su mayoría nacen debido a una coincidencia histórica. En
general, los hechos se suceden como sigue: alguien instala una fábrica de
confección y, como el fundador de la empresa es competente y el mercado
está en proceso de desarrollo, la empresa crece rápidamente. Algunos de susgerentes deciden instalar su propia empresa haciendo lo que mejor saben
hacer, prendas de vestir. Otros empresarios perciben las oportunidades que
genera una concentración local de fabricantes de prendas de vestir y
comienzan a proveerles tela, hilo, botones, etiquetas y otros insumos. Los
vendedores de empresas fabricantes de máquinas de coser y otros bienes de
capital se ocupan de canalizar...