Eduacion Inicia

S E R

I E

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Políticas sociales

L

a reforma educativa en el

Paraguay
Domingo M. Rivarola

División de Desarrollo Social
Santiago de Chile, septiembre de 2000

Este documento fue elaborado por el señor Domingo M. Rivarola, Consultor de la División de Desarrollo Social de la CEPAL. Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisión editorial,son de exclusiva responsabilidad del autor y pueden no coincidir con las de la Organización.

Publicación de las Naciones Unidas LC/L.1423-P ISBN: 92-1-321651-3 Copyright © Naciones Unidas, Septiembre de 2000. Todos los derechos reservados N° de venta: S.00.II.G.96 Impreso en Naciones Unidas, Santiago de Chile La autorización para reproducir total o parcialmente esta obra debe solicitarse alSecretario de la Junta de Publicaciones, Sede de las Naciones Unidas, Nueva York, N. Y. 10017, Estados Unidos. Los Estados miembros y sus instituciones gubernamentales pueden reproducir esta obra sin autorización previa. Sólo se les solicita que mencionen la fuente e informen a las Naciones Unidas de tal reproducción.

CEPAL – SERIE Políticas sociales

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Índice

Resumen............................................................................. 5 I. El contexto histórico ....................................................... 7 A. Los rasgos históricos de la educación paraguaya ................. 8 B. El desenvolvimiento educativo durante el autoritarismo.... 10 C. Los cambios educativos en la transición............................. 12 II. Los principales actores de la reformaeducativa .......................................................... 15 A. El Ministerio de Educación y Cultura................................. 15 B. Consejo Nacional de Educación y Cultura ......................... 16 C. Los gremios docentes ......................................................... 17 III. La propuesta de reforma educativa.............................. 19 A. Calidad de laeducación ...................................................... 20 1. Textos escolares.............................................................. 20 2. Tiempo efectivo de las actividades en el aula................. 20 3. La condición lingüística.................................................. 21 4. La reforma curricular...................................................... 23 5. La formación docente..................................................... 23 B. Equidad educativa .............................................................. 24 1. Educación bilingüe ......................................................... 25 2. La educación inicial ........................................................ 25 Bibliografía ...........................................................................27 Serie Políticas sociales: números publicados ................... 29

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CEPAL – SERIE Políticas sociales

Nº 40

Resumen

Una característica resaltante de la transición política que se inició en 1989 fue la reforma educativa. A diferencia de la mayoría de los países de la región que en las últimas décadas han puesto en marcha procesos de reforma educacional, el caso paraguayo sedistingue por darse dicha iniciativa con el trasfondo de un largo ciclo autoritario. En tal contexto, la idea de democratización tuvo una presencia gravitante tanto en la construcción de un nuevo sistema educativo como en el papel central que la sociedad atribuyó a la educación en el sentido de fortalecer el proceso de institucionalización democrática y la formación de una nueva ciudadanía. En eseorden, uno de los ejes centrales de la reforma educativa paraguaya ha sido el de la educación en valores, la que refleja con claridad su objetivo de afianzamiento de una cultura democrática y de una capacidad para asumir con suficiente competencia los requerimientos que surgen de la creciente globalización. En ese orden, la reforma paraguaya insiste en igual medida en lograr una educación que...