Educacion superior panama

Universidad de Panamá
Dirección General de Planificación y Evaluación Universitaria

Red de Observatorios de Buenas Prácticas de Dirección Estratégica Universitaria en América Latina y Europa

INFORME SOBRE EL SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR DE PANAMÁ

Por: Enrique Lau Cortés Leo Díaz

Marzo 2009 Revisado y actualizado en marzo de 2011

INFORME SOBRE EL SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR DEPANAMÁ I. ASPECTOS GENERALES Panamá tiene una extensión territorial de 75,517 Km2. Por su condición de país de tránsito, históricamente Panamá ha sido el destino migratorio de personas de otros países de la región de América Latina y el Caribe y del mundo, lo que lo ha convertido en un lugar donde conviven habitantes de diferentes culturas, etnias, credos y religiones en una sola comunidad. Sepuede señalar que este país ha pasado de un crecimiento alto (registrando una tasa de 3.17 entre 1911 y 1920) a un crecimiento más lento (registrando una tasa anual de crecimiento promedio –TCP- de 2.00 entre 1990 y el 2000); y de 1.84 entre 2000 y 2010, situación que según las estimaciones se mantendrá durante los próximos 25 años, como consecuencia directa de la disminución de la fecundidad a nivelnacional. Según el Censo de 2010 la población en la República de Panamá pasó durante esta última década de 2,839,177 a 3,405,813 personas, lo que representa un incremento poblacional en diez años de 566,636 personas. De estos resultados, el 50.3 por ciento de la población total se concentra en la provincia de Panamá, generando una TCP de 2.12 por ciento. En cuanto a la estructura por edad, lascifras revelan un envejecimiento de nuestra estructura poblacional, ya que mientras en 1990 los menores de 15 años representaban casi el 35 por ciento de la población, en el 2000 este grupo de edad representaba el 32.2 por ciento de la población total; y para este censo el 29.2 por ciento; no obstante lo anterior, continúa siendo un porcentaje significativo de población joven que demandará una seriede servicios tanto del sector educativo como del sector salud. La esperanza de vida al nacer es de 76 años según el Informe de Desarrollo Humano, 2010. Por otro lado, el 63.4 por ciento de nuestra población tiene de 15 a 64 años lo que implica un gran volumen de población en edad de trabajar y por ende, una fuerte presión para el mercado laboral y finalmente el 7.4 por ciento de la poblacióntiene 65 años y más de edad lo que representa al compararla con la cifra obtenida en 2000 un aumento de 1.4 puntos. Estas transformaciones en nuestra estructura han provocado un incremento en la edad mediana de la población pasando este indicador de 22 años en 1990, 24 años en el 2000 y 27 años en el 2010.

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En lo que respecta al nivel educativo, la información revela una reducción en elporcentaje de analfabetas ya que este indicador pasó de 10.7 por ciento en 1990, 7.6 por ciento en el 2000 y 5.5 por ciento en el 2010. No obstante lo anterior, se observan un mayor número de mujeres analfabetas que de hombres en esa condición (6.0 por ciento y 4.9 por ciento respectivamente).

A. MARCO LEGAL DE APLICACIÓN En Panamá, a pesar de ingentes esfuerzos e iniciativas gubernamentales, noexiste una Ley específica de Educación Superior como en otros países de América Latina. En su lugar, cada universidad se rige por una Ley Orgánica y las universidades particulares por Decretos Leyes. Esta situación conlleva a la ausencia de normas generales que regulen el ingreso de los estudiantes a estudios superiores. Cada universidad oficial o particular regula el acceso a las instituciones deacuerdo con los mecanismos creados para el ingreso. Las normas legales vigentes relacionadas con Educación Superior, son la Constitución Política de la República de Panamá, la Ley 47 de 1946, Orgánica de Educación, con las adiciones y modificaciones introducidas por la Ley 34 de 6 de julio de 1995, el Decreto Ley N°16 de julio de 1963, los Decretos N°161 de 6 de octubre de 1996 y Decreto N°50 de 23...