EFECTOS DE LA PRIVATIZACIÓN DE LOS SERCICIOS PÚBLICOS

EFECTOS DE LA PRIVATIZACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO EN EL MUNICIPIO DE SAN JOSÉ DE CÚCUTA
JOSEFO ARMANDO RAMÍREZ
RESUMEN
La privatización de la empresa prestadora de los servicios públicos de acueducto y alcantarillado, en el Municipio de San José de Cúcuta, dada en el año 2009, se realiza con dos fines primordiales: primero, proveer mejores servicios, ysegundo, garantizar la rentabilidad de estas empresas, sin comprometer los recursos del Estado. En ese contexto, este artículo presenta un balance de la dinámica de privatización de los servicios de acueducto y alcantarillado, adelantado en el Municipio de San José de Cúcuta. El artículo ayuda a ilustrar los diferentes efectos del proceso, estableciendo que además de algunos beneficios asociados a lamejora en la eficiencia en la prestación del servicio, se generan a su vez importantes efectos en el aumento de las tarifas cobradas a los usuarios.
Palabras claves: Servicios Públicos Domiciliarios, Privatización, Usuarios, Acueducto, Alcantarillado, EIS, Aguas Kpital.
ABSTRACT
The privatization of the company providing public water and sewage services in the municipality of San José deCúcuta, given in 2009, is made with two primary purposes: first, to provide better services, and second, ensure the profitability of these companies, without compromising the resources of the state. In this context, this paper presents an overview of the dynamics of privatization of water and sewage services, advance in the Municipality of San José de Cúcuta. The article helps to illustrate thedifferent effects of the process, stating that plus some benefits associated with improved efficiency in service delivery, in turn generated significant impact in increasing the rates charged to users.
Keywords: Public Utilities, Infrastructure, People, Aqueduct, Sewer, EIS, Water Kpital.
INTRODUCCIÓN
La privatización de los servicios públicos domiciliarios en Colombia, al igual que en la mayoría delos países de América Latina, se dio entre 1980 y 1990. En este país, fue en el gobierno de Virgilio Barco (1986-1990), sin embargo, este proceso se profundiza en el gobierno de Cesar Gaviria (1990-1994), en el cual se crean las Leyes 142 y 143 de los servicios públicos con las que se da paso a su privatización, a la entrada del capital transnacional, de los conglomerados nacionales para laproducción de los servicios públicos domiciliarios, de los servicios de educación, salud y pensiones. Los gobiernos posteriores ampliaron y profundizaron las privatizaciones de los bancos de propiedad estatal, de los recursos energéticos, de las telecomunicaciones, incluso donde el Estado tuviera inversiones o participación con base en la Ley 226 de 1995.
La estructura de la estrategia deprivatización se fundamenta en la Ley de Privatizaciones (Ley 226 de1995), la cual se expidió con base en el artículo 60de la Constitución Política de 1991 (orientado a promover el acceso a la propiedad), la cual estableció un procedimiento para la enajenación de la propiedad accionaria estatal. Para los servicios públicos domiciliarios, las Leyes 142 y 143 de 1994 establecieron la forma de regulación,financiación, producción, provisión, acceso (tarifas y subsidios), consumo, gestión y participación de los usuarios, bases para la privatización o la prestación de estos servicios de acuerdo con los principios del mercado.
La realidad de la privatización de los servicios públicos, entre otros recursos privatizados en Colombia es el paso del monopolio público al monopolio privado. En el caso de losservicios públicos implicó, como paso previo a la privatización, establecer con claridad las diferentes fases o etapas de los procesos de cada servicio: generación, transporte, distribución, comercialización, y convertir cada una de estas etapas en mercados.
La realidad de la privatización de los servicios públicos se puede observar en el Municipio de San José de Cúcuta con la privatización de...