Efectos de las sentencias

EFECTOS JURIDICOS DE LAS SENTENCIAS ANULATORIAS DE PRECEPTOS REGLAMENTARIOS. Especial referencia a la reciente anulación  de diversos artículos del  Reglamento Hipotecario.
 
Joaquín Delgado Ramos.
Registrador de la Propiedad. Notario.
Mayo de 2001
 
Indice:
 
I.- Cuestiones generales sobre los efectos de las sentencias del TS anulatorias de preceptos reglamentarios.
II.- Efectosde la sentencia del TS sala sexta de 31/01/2001 (publicado el fallo en el BOE 2 de abril de 2001)
III.- Tres cuestiones concretas:
1.- La prorroga o no del asiento de presentación según el art. 97 RH
2.- La inmatriculación por el art. 205 de la LH y 298 RH.
3.- La cancelación de derechos por transcurso del plazo de ejercicio del art. 177 RH..
 
 
I.- CUESTIONES PREVIAS.-
 
Al abordar elestudio de los efectos jurídicos de las citadas sentencias, se plantean tres cuestiones  fundamentales al respecto, de carácter general y previo, y con independencia de que la materia afectada sea Derecho Registral o cualquier otra.
 
1. - Qué efecto tienen las sentencias  sobre los artículos anulados.
2. - En qué medida se produce la reviviscencia de la normativa anterior, derogada por laque ahora se anula.
3. -  Supuesta dicha reviviscencia , decidir sobre su aplicabilidad, en consideración al principio de jerarquía normativa y a los fundamentos jurídicos de la propia sentencia.
 
 
La respuesta a estas cuestiones de carácter general no se encuentra en la legislación hipotecaria, (ley especial), sino en  la normativa y jurisprudencia constitucional, administrativa, yprocesal, así como, en parte, en el titulo preliminar del Código Civil.
 
 
1. - Efecto anulatorio de la sentencias.
 
Al respecto, hay que partir de la diferencia entre el concepto de  anulación de una norma y el concepto de derogación:
.- La anulación de una norma reglamentaria llevada a cabo por el órgano judicial competente del orden contencioso-administrativo produce la eliminación de dichanorma con efectos “ab initio”, es decir, conlleva privar radicalmente a dicha norma de todo efecto jurídico.
Por tanto, desaparece tanto su efecto normativo o regulador, como su efecto derogatorio, y equivale a considerar que dicha norma, por estar viciada de nulidad en su origen o nacimiento, no ha existido nunca. Por ello no podrá ya ser aplicada para supuestos de hecho ocurridos después de lasentencia anulatoria, pero tampoco para los ocurridos antes de la sentencia.
 
.- Por el contrario, en los supuestos de derogación de una norma, en tesis general se puede afirmar que ésta solo queda privada de su efecto normativo, y sólo para lo sucesivo, pero subsiste dicho efecto normativo para supuestos de hecho anteriores a la derogación, como asimismo subsiste íntegro su efectoderogatorio de la normativa anterior.
Todo ello, por supuesto, salvo que la nueva norma pueda disponer y disponga lo contrario.
(Art. Código Civil: “Por la simple derogación de una norma no recobran vigencia las que ésta hubiera derogado”)
Las leyes no tendrán efecto retroactivo si no dispusieren lo contrario.
CE. La constitución garantiza la irretroactividad de las normas penales, las sancionadoras ylas restrictivas de derechos individuales.
 
    La razón de que así sea es que la norma derogada no adolece de vicio de nulidad de origen, sino que el legislador  ha considerado conveniente sus sustitución por otra regulación distinta que se pretende ser más adecuada. Es cierto que, si el legislador si la Constitución se lo permite, y si además lo dispone de manera expresa,  puede dotar a lanueva norma de efecto retroactivo y ordenar la reviviscencia de la normativa derogada por la que ahora se deroga, pero en tal casos, tales efectos no son consecuencia derivada del concepto de derogación, sino de la previsión normativa expresa que lo así lo ordene.
 
 
2. - Reviviscencia de la normativa anterior.
 
            En consecuencia, anulada una norma nueva que deroga o...