Ejemplos

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Los partidos políticos y la demanda de transparencia
Jacqueline Peschard

La fiscalización de recursos comoantecedente
En México, la demanda de transparencia y rendición de cuentas para los partidos políticos se inscribe en el contexto de transición a la democracia por la vía electoral, que arrancó con la reforma de 1977 cuando la Constitución los concibió como “entidades de interés público”. Sin embargo, no fue sino hasta 1993 cuando la legislación contempló por primera vez dos figuras orientadas a impulsar laidea de vigilancia sobre el proceso electoral y sobre uno de sus principales protagonistas, los partidos políticos. Al incluir el derecho de los ciudadanos a la observación electoral (artículo 5, COFIPE) se reconoció su derecho a verificar que las elecciones se realizaran con apego a la legalidad; al establecer la obligación para los partidos políticos de rendir informes sobre sus ingresos ygastos ante la autoridad electoral se dio un primer paso en dirección del principio de rendición de cuentas para dichos institutos políticos. A pesar de que este primer ordenamiento legal de fiscalización se basó en una noción genérica y poco reglamentada, tanto sobre las obligaciones puntuales de los partidos como de las facultades del IFE para ejercer control sobre los recursos de éstos, la medidasirvió para ubicar con claridad la asimetría de recursos que existía entre el PRI y el resto de los partidos −el PRI concentró 80% de los gastos de campaña en 19941 y también para sentar la pauta de la subsecuente reforma electoral de 1996. En efecto, la reforma de 1996 colocó a la equidad en el centro, como requisito esencial de elecciones competitivas, y fue en función de dicho eje rector que sedesarrolló el nuevo modelo de financiamiento de los partidos (dominantemente público), el cual estableció límites y condiciones al financiamiento privado; a la par, se extendieron las facultades de fiscalización del IFE, ya plenamente ciudadanizado y autónomo. Entre las herramientas jurídicas que la ley otorgó en este terreno a la autoridad electoral destacan su capacidad permanente de auditoría;el poder dictar reglamentos para la fiscalización y la facultad de desahogar quejas emitidas por los partidos en contra de sus adversarios por violaciones

Dictamen de la Comisión de Consejeros del Consejo General del IFE sobre los Informes de Gasto de Campaña de los Partidos Políticos, 7 abril de 995.  Becerra, Ricardo, Pedro Salazar y José Woldenberg, La mecánica del cambio político enMéxico. Elecciones partidos y reformas, México, Ed. Cal y Arena, 000.


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a la ley en materia de finanzas (artículos 49 B y C del COFIPE), lo cual se conoce como...