El abandono legal en la legislación aduanera de venezuela
Páginas: 10 (2495 palabras)
Publicado: 9 de mayo de 2011
EL ABANDONO LEGAL: LAS REFORMAS DE LA LEY ORGÁNICA DE ADUANAS
José Antonio Carrero Araujo
José Antonio Carrero es un Abogado venezolano, egresado de la Universidad Católica Andrés Bello en 1989, tiene estudios de Postgrado en Derecho Administrativo, y es Especialista en Gestión Tributaria Integral y en Gestión Aduanera y Comercio Exterior de la ENAHP. Socio del Escritorio Jurídico Aduanero yDue Diligence, S.C., lleva a cabo labores de consultoría aduanera y tributaria, y litiga particularmente, en las diversas especialidades del Derecho Aduanero, y en las áreas de Impuesto sobre la Renta, Impuesto al Valor Agregado y Tributación Parafiscal. También ha sido Profesor y Conferencista de la Escuela Nacional de Administración y Hacienda Pública (ENAHP-IUT), el Centro Internacional deActualización Profesional de la Universidad Católica Andrés Bello (CIAP-UCAB) y el Instituto de Desarrollo Profesional de los Contadores Públicos del Distrito Capital y Estado Miranda (IDEPROCOP), entre otras, y ha participado en numerosos cursos. Es miembro del Colegio de Abogados de Caracas, de la Asociación Venezolana de Derecho Tributario (AVDT) y de la Comisión Legal del Gerson Lehrman Group, deAustin, Texas.
EL ABANDONO LEGAL: LAS REFORMAS DE LA LEY ORGÁNICA DE ADUANAS Con profundo estupor y extrañeza ha recibido el mundo del Derecho Aduanero Venezolano la reciente reforma a la Ley Orgánica de Aduanas promulgada por el ciudadano Presidente de la República en ejercicio de las facultades que le otorgara la última Ley Habilitante, a través del Decreto con fuerza y rango de Ley N° 5879del 19 de febrero del 2008, y sobre todo porque el mismo estuvo precedido por el Decreto N° 5872 de ese mismo día, pero publicados ambos en dos Gacetas Oficiales diferentes, con dos días de diferencia.
Ambos Decretos Presidenciales tratan exactamente de la misma materia: el abandono legal en materia de aduanas: uno, netamente reglamentario, el 5872, fue publicado en la Gaceta Oficial N° 38.873del mismo 19 de febrero del 2008; y el otro, con rango y fuerza de Ley, en la Gaceta Oficial N° 38.875 del 21 de febrero del 2008. Descuido de la burocracia encargada de enviar los textos jurídicos aprobados en Consejo de Ministros, negligencia de los funcionarios encargados, o escalamiento de las acciones, nada de eso es materia del presente artículo. Sin embargo, sí que es nuestro deber intentarexponer a los lectores del presente artículo y a los estudiosos y catedráticos el verdadero alcance de dichas modificaciones. Así, comencemos desde el principio, partiendo bien desde el acuerdo que el Derecho Aduanero es una rama autónoma del Derecho, por reunir en sí los más diversos elementos del Derecho Administrativo, Tributario y Penal, con sus propias formas de derecho material y formal; obien desde la óptica de que el mismo es una rama subsidiaria del Derecho Tributario, en tanto y en cuanto trata de las obligaciones de un contribuyente frente al Estado, pretendiendo ambos determinar sus obligaciones tributarias, y tomando al Código Orgánico Tributario como texto integrador de esos deberes del contribuyente frente a la Administración Aduanera: lo cierto es que el mundo del DerechoAduanero forma per se un mundo muy particular, ampliamente desconocido por la mayoría de los profesionales del Derecho. Veamos entonces lo que ha venido ocurriendo. El artículo 66 de la Ley Orgánica de Aduanas establece que “El abandono legal se producirá cuando el consignatario exportador o remitente no haya aceptado la consignación o cuando no haya declarado o retirado las mercancías, según elcaso, dentro de los treinta (30) días continuos a partir
del vencimiento del plazo a que se refiere el artículo 30 o a partir de la fecha de reconocimiento. El Ejecutivo Nacional podrá modificar este lapso mediante decreto. Cuando las mercancías se encuentren bajo régimen de almacén o depósito aduanero, el abandono legal se producirá al vencerse el plazo máximo de permanencia bajo tal...
José Antonio Carrero Araujo
José Antonio Carrero es un Abogado venezolano, egresado de la Universidad Católica Andrés Bello en 1989, tiene estudios de Postgrado en Derecho Administrativo, y es Especialista en Gestión Tributaria Integral y en Gestión Aduanera y Comercio Exterior de la ENAHP. Socio del Escritorio Jurídico Aduanero yDue Diligence, S.C., lleva a cabo labores de consultoría aduanera y tributaria, y litiga particularmente, en las diversas especialidades del Derecho Aduanero, y en las áreas de Impuesto sobre la Renta, Impuesto al Valor Agregado y Tributación Parafiscal. También ha sido Profesor y Conferencista de la Escuela Nacional de Administración y Hacienda Pública (ENAHP-IUT), el Centro Internacional deActualización Profesional de la Universidad Católica Andrés Bello (CIAP-UCAB) y el Instituto de Desarrollo Profesional de los Contadores Públicos del Distrito Capital y Estado Miranda (IDEPROCOP), entre otras, y ha participado en numerosos cursos. Es miembro del Colegio de Abogados de Caracas, de la Asociación Venezolana de Derecho Tributario (AVDT) y de la Comisión Legal del Gerson Lehrman Group, deAustin, Texas.
EL ABANDONO LEGAL: LAS REFORMAS DE LA LEY ORGÁNICA DE ADUANAS Con profundo estupor y extrañeza ha recibido el mundo del Derecho Aduanero Venezolano la reciente reforma a la Ley Orgánica de Aduanas promulgada por el ciudadano Presidente de la República en ejercicio de las facultades que le otorgara la última Ley Habilitante, a través del Decreto con fuerza y rango de Ley N° 5879del 19 de febrero del 2008, y sobre todo porque el mismo estuvo precedido por el Decreto N° 5872 de ese mismo día, pero publicados ambos en dos Gacetas Oficiales diferentes, con dos días de diferencia.
Ambos Decretos Presidenciales tratan exactamente de la misma materia: el abandono legal en materia de aduanas: uno, netamente reglamentario, el 5872, fue publicado en la Gaceta Oficial N° 38.873del mismo 19 de febrero del 2008; y el otro, con rango y fuerza de Ley, en la Gaceta Oficial N° 38.875 del 21 de febrero del 2008. Descuido de la burocracia encargada de enviar los textos jurídicos aprobados en Consejo de Ministros, negligencia de los funcionarios encargados, o escalamiento de las acciones, nada de eso es materia del presente artículo. Sin embargo, sí que es nuestro deber intentarexponer a los lectores del presente artículo y a los estudiosos y catedráticos el verdadero alcance de dichas modificaciones. Así, comencemos desde el principio, partiendo bien desde el acuerdo que el Derecho Aduanero es una rama autónoma del Derecho, por reunir en sí los más diversos elementos del Derecho Administrativo, Tributario y Penal, con sus propias formas de derecho material y formal; obien desde la óptica de que el mismo es una rama subsidiaria del Derecho Tributario, en tanto y en cuanto trata de las obligaciones de un contribuyente frente al Estado, pretendiendo ambos determinar sus obligaciones tributarias, y tomando al Código Orgánico Tributario como texto integrador de esos deberes del contribuyente frente a la Administración Aduanera: lo cierto es que el mundo del DerechoAduanero forma per se un mundo muy particular, ampliamente desconocido por la mayoría de los profesionales del Derecho. Veamos entonces lo que ha venido ocurriendo. El artículo 66 de la Ley Orgánica de Aduanas establece que “El abandono legal se producirá cuando el consignatario exportador o remitente no haya aceptado la consignación o cuando no haya declarado o retirado las mercancías, según elcaso, dentro de los treinta (30) días continuos a partir
del vencimiento del plazo a que se refiere el artículo 30 o a partir de la fecha de reconocimiento. El Ejecutivo Nacional podrá modificar este lapso mediante decreto. Cuando las mercancías se encuentren bajo régimen de almacén o depósito aduanero, el abandono legal se producirá al vencerse el plazo máximo de permanencia bajo tal...
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