el amor

• . 1. ANTECEDENTES DE LA DESCENTRALIZACIONEl surgimiento de la cuestión local en Ecuador tuvo lugar a fines de la década de 1970 y principios de la de 1980, en el contexto de la redemocratizaciónque vivía el país. Los antecedentes más inmediatos al proceso de descentralización fueron algunos artículos consignados en la nueva constitución, que se aprobó mediante referéndum. En ella seintrodujeron elementos que tienden a fortalecer el conjunto del régimen autonómico, aunque sin un impacto práctico.
• 7. Posteriormente, el fortalecimiento local y la modernización del Estado pusieron al ordendel día el debate sobre la reforma de este, con la aprobación, en 1993, de las leyes de modernización del Estado y del distrito metropolitano. La primera define la responsabilidad de realizar un plande descentralización en el Conam, con el fin de transferir recursos y responsabilidades a los órganos subnacionales.
• 8. Y la segunda contempla una regulación para aquellas ciudades de más de unmillón de habitantes, mediante la creación de un régimen especial que rompe con el uniformismo legal de la ley de régimen municipal. Las competencias del manejo del suelo, el medio ambiente y eltransporte se descentralizaron, se permitió la desconcentración del accionar intramunicipal y se estimuló la participación social.
• 9. De aquella época pueden percibirse dos etapas en el proceso dedescentralización, que producen una ruptura en la continua centralización. La primera, definida como la vía municipalista de fortalecimiento de lo local, a partir de la transferencia de recursos ycompetencias, y de la ampliación de la base social de sustentación a través de la participación y la representación; y la segunda, que se caracteriza por la vuelta hacia el nivel intermedio de gobierno, con elfin de remediar el vacío que produjo el peso sobre lo municipal, una etapa que, incluso, algunos países de la región aun la viven.
• 10. Es factible pensar que este puede ser el momento, como una...