El arraigo

ELARRAIGO EN LA REFORMACONSTITUCIONAL GERARDO GARCÍA SILVA l conocer de la acción de inconstitucionalidad 20/2003, la Suprema Corte de Justicia de la Nación resolvió que cual- quier medida que restrinja la libertad personal debe estar ubica- da en el texto constitucional. Para el Director de Investigación del INACIPE, el arraigo constituye una herramienta fundamental para perseguir eficazmente aldelito; por ello, afirma, debe regu- larse constitucionalmente tal y como lo propone la iniciativa de reforma enviada por el Ejecutivo Federal. La justicia sin la fuerza es irrisoria; la fuerza sin justicia es tiranía. BLAS PASCAL Una de las medidas cautelares que más polémica ha suscitado en los últimos años es el arraigo. Sin embargo, no se trata de una figura o medida novedosa; susantecedentes se remontan al Derecho romano en que la figura tenía como finalidad garantizar, a través de una fianza, el resultado de un juicio. Esta institución siguió evolucionando y nos llega de España —a través del Fuero Juzgo, las Leyes de Partida y las del Toro—, como parte de ese amplio bagaje cultural que influyó en la conformación de nuestras instituciones. En sentido amplio se entiende por arraigo:83 A
imponer la prohibición de abandonar una demarcación geográfica sin su autorización,        a la persona en contra de quien se prepare para el ejercicio de la acción penal, siempre y cuando exista el riesgo fundado de que se sustraiga a la acción     de la justicia. Corresponderá al Ministerio Público y a sus auxiliares vigi- lar que el mandato de la autoridad judicial sea debidamentecumplido. El arraigo domiciliario o la prohibición de abandonar una demarcación geográfica se prolongarán         por el tiempo estrictamente indispensable, no debiendo exceder de 30 días naturales, en el caso del arraigo y de 60 días naturales, en el de la prohibición     de abandonar una demarcación geográfica. Cuando el afectado pida que el arraigo o la prohibición de abandonar una demarcacióngeográfica queden sin efecto, la autoridad judicial decidirá escuchando al Ministerio Público y al afec- tado, si deben o no mantenerse. Artículo 12 de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada.- El juez podrá dictar con la simple solicitud del Ministerio Público de la Federación y toman- do en cuenta las características de los hechos imputados y las circunstancias per- sonales del inculpado, elarraigo de éste en el lugar, forma y medios de realización señalados en la solicitud, con vigilancia de la autoridad, la que ejercerá     el Ministerio Público de la Federación y sus auxiliares. Esta medida cautelar, en materia penal, puede adoptar dos modalida- des; decretarse el arraigo en el domicilio, o bien, como la prohibición de abandonar una demarcación geográfica. En su regulación actual,el arraigo domiciliario no puede exceder de 30 días naturales y de 60 en el caso de la prohibición de abandonar una demarcación geográfica. El objetivo del arraigo es permitir el perfeccionamiento de la investigación     y eventual ejercicio de la acción penal en contra de una persona que se considera como responsable de la comisión de un delito y cuan- do exista el riesgo fundado de que éstapueda sustraerse a la acción de la justicia. Se ha criticado esta medida, ya que se señala que lesiona garantías constitucionales como la de libertad, lo cual ha sido denunciado ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación, instancia jurídica que se pronunció       sobre su inconstitucionalidad no sin antes haber recorrido un largo y controvertido camino al respecto, como se evidencia a conti-nuación. Criterio que sostiene la postura de que el arraigo no afecta la liber- tad personal. ELARRAIGO EN LAREFORMACONSTITUCIONAL 85 (Acción y efecto de arraigar; del latín ad y radicare, echar raíces). En la legislación     actual se le considera como una medida precautoria dictada por el juzgador, a petición de parte, cuando hubiere temor de que se ausente u oculte la persona contra quien deba...