El Consejo De La Magistratura Como Garante De La Independencia Judicial

El Consejo de la Magistratura como garante de la Independencia Judicial

¿Una misión cumplida?

Por Zarina Ross

1. Introducción:

             “…quienquiera tenga el poder supremo o legislativo de cualquier Estado, está obligado a gobernar no ya por decretos extemporáneos sino según leyes establecidas, promulgadas y conocidas por el pueblo y, aplicadas por jueces imparciales y rectos,que han de resolver las controversias según tales leyes…”
John LOCKE, Segundo ensayo sobre el gobierno civil, Capítulo VIII: 131(1690)
 
            A partir de la década del 80` comienza una nueva etapa en nuestro  país, como consecuencia de la finalización de un período donde las instituciones democráticas habían sido dejadas de lado. A raíz de ello, se comienzan a reivindicar los derechos dela ciudadanía, pero dichos derechos difícilmente podrían ser reconocidos a la sociedad sin la existencia de un Poder Judicial independiente que garantice el ejercicio de estos.    
             A poco de andar, una vez ya instaurado el sistema democrático, comenzaron a suscitarse serios inconvenientes relacionados a la forma en que los magistrados eran nombrados, como así también respecto del modode remoción de los mismos, poniendo, de esta manera, en tela de juicio la independencia del Poder Judicial.
            La  idea de independencia judicial, es una idea elaborada por los clásicos hace ya varios  siglos.
            A esa idea hace referencia JIMENEZ Eduardo al citar a MONTESQUIEU (Del Espíritu de las leyes) “Si el Poder Judicial no está separado del Poder Legislativo, se podríadisponer arbitrariamente de la libertad y de la vida de los ciudadanos. Si no está separado del Poder Ejecutivo, el Juez tendría la fuerza de un opresor”[1].
            De esa forma, llegamos a la reforma Constitucional llevada a cabo en 1994, en la Provincia de Santa Fe. Cuando se reunieron los constituyentes, existía en la sociedad un fuerte reclamo por modificar el detrimento en el cual seencontraba el Poder Judicial y la fuerte participación que poseía el poder político, tanto en el nombramiento, como así también en la remoción de los magistrados.
             El Consejo de la Magistratura aparece en escena, en nuestro sistema institucional, a partir de la mencionada reforma constitucional,  y es la consecuencia directa del descreimiento de la sociedad, frente al accionar del poderjudicial.
Fue, el debilitamiento de este poder, lo que dio origen al consenso de los constituyentes en 1994, frente a la necesidad de fortalecerlo, otorgarle mayor independencia y operatividad, fue creado a los efectos de despolitizar tanto el nombramiento de los magistrados como así también el proceso de remoción de los mismos, otorgándole en consecuencia determinadas atribuciones, las cualesson enumeradas en el artículo 114º de nuestra Constitución Nacional.
             Grandes críticas se han suscitado a partir de esta reforma, por ejemplo aquella que hace referencia a que el Consejo era ajeno a la tradición judicial argentina, que provenía de un sistema –el continental europeo- en el que el judicial no constituía estrictamente un poder del Estado.[2]
             Sin embargo,dicho órgano existe, fue introducido en nuestra Constitución y a partir de allí se plantearon varios problemas referidos a la naturaleza y ubicación institucional del Consejo de la Magistratura; a las relaciones del órgano con la Corte Suprema y el deslinde de las atribuciones de ambos; y la amplitud de la delegación que la Convención Constituyente efectuó al Congreso de la Nación.[3] Ello se debeprincipalmente a la mala redacción de dicho artículo, el cual utilizó términos imprecisos y ambiguos.
             A este respecto el Dr. Vanossi expresa que “…hubo una mala redacción que fue el origen de muchos debates. Si el artículo hubiera estado correctamente sancionado, no hubieran existido enfrentamientos en las posiciones que impidieron a la postre llegar a un consenso satisfactorio....