el derecho administrativo

COMPRENSION CONCEPTUAL Y UBICACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

NOCIONES GENERALES

El Derecho administrativo puede definirse como el conjunto de normas
jurídicas que regula la organización, funcionamiento y atribuciones de
la Administración pública en sus relaciones con los particulares y con
otras Administraciones Públicas (personificadas en una diversidad de
órganos).

Sin embargo,este concepto de Derecho administrativo, aunque intuitivo
y aproximado, no responde exactamente a la realidad de los sistemas
jurídico-administrativos vigentes por cuanto:

* ni toda la actividad de la Administración está regulada por el
Derecho Administrativo (La regulación de sus actividades puede venir
ordenada por el Derecho Privado si se relaciona o contrata como cualquierparticular),

* ni sólo las Administraciones públicas están reguladas por el
Derecho administrativo ( cuando un ente privado goza de una concesión por ejemplo)


Derecho administrativo y Estado

Se llega al concepto de derecho administrativo a través del concepto
de Estado. El advenimiento del Estado de Derecho fue el resultado de
la convergencia de ciertas circunstancias, entre las que sedestacan
las revoluciones inglesa (1688) y francesa (1789), la emancipación
americana (1776) y las teorías políticas enunciadas por Montesquieu
(división de poderes) y Rousseau (la ley como expresión de la voluntad
general).

* El Estado de Derecho: Es la forma de Estado en que se reconocen y tutelan los derechos públicos subjetivos de los ciudadanos, mediante el sometimiento de la Administracióna la ley.

En el Estado de Derecho se ubica a la Administración como
esencialmente ejecutiva, encontrando en la ley su fundamento y el
límite de su acción. Es una Administración sometida al Derecho y,
aunque está habilitada para dictar reglas generales, éstas están
subordinadas a la ley.


El Estado

Es la organización jurídico-política más perfecta que se conoce hasta
elpresente. Es un ente orgánico unitario, estructurado que detenta el ejercicio del poder.

Según Raneletti el poder de imperium del Estado, también llamado poder
público o poder etático, es uno y único. La división de poderes no es
sino la distribución del poder etático entre distintos centro o
complejos orgánicos para el ejercicio preferente, por parte de cada
uno de ellos, de determinadafunción, todas ellas destinadas al
cumplimiento de los cometidos estatales. Pero los que están separados
o divididos son esos centros, no el poder.


Tipos de Estado

1. Unitario: Existe un solo ordenamiento jurídico.

2. Federal: Hay una coexistencia de ordenamientos jurídicos:

o Federal o nacional. Con el Estadal y el Provincial o local: Las provincias ejercen el poder que no handelegado a la Nación; así pues, se reservan la facultad de dictar normas de orden administrativo. En Venezuela El Estado Nacional y los Municipios tiene definido constitucionalmente sus atribuciones quedan un concepto residual o poder para los Estados en gran medida.

Elementos del Estado: Población, Gobierno y Territorio

1. Población: Es el elemento humano.
2. Territorio: Es elementogeográfico. En nuestro caso
comprende: suelo, subsuelo, espacio aéreo, mar continental, mar
argentino y plataforma submarina.
3. Gobierno: Conjunto de órganos que ejercen el poder, para
el cumplimiento de las funciones del Estado.
El Poder: o imperium. Energía o fuerza necesaria con que
cuenta el Estado para llevar a cabo sus objetivos. La finalidad del
Estado es la realización de objetivoscomunitarios. El ejercicio del
poder será legítimo si el bien que se persigue es el bien común; es
decir que una orden para ser legítima (además de emanar formalmente
del órgano competente) debe serlo en su sustancia.

Criterios de clasificación de las funciones del Estado

* Orgánico o subjetivo: Ve a la función de acuerdo con el órgano
que la cumple. El estudio de las funciones bajo...