el Don Juan

1. Normas constitucionales vinculadas al uso eficiente de la energía

Las normas constitucionales mayormente asociadas al uso eficiente de la energía están
contenidas en el Capítulo V del texto constitucional, el cual desarrolla los derechos
económicos. La primera disposición a revisar es el artículo 96, cuyo texto es el
siguiente:

“Todos pueden dedicarse libremente a la actividadlucrativa de su
preferencia, sin más limitaciones que las previstas en esta
Constitución y las que establezcan las leyes por razones de
seguridad, de sanidad u otras de interés social.
La ley dictará normas para impedir la usura, la indebida elevación de
los precios y, en general las maniobras abusivas encaminadas a
obstruir o restringir la libertad económica”.

El principio básico, preeminente,aquí contenido, es el de libertad económica, que
comprende la libertad de empresa, el derecho de propiedad, la libertad de elección, pero
también reconoce la imperfección del mercado y por ello el Estado se reserva la
potestad de intervenir para corregir las fallas derivadas de la ausencia de competencia,
y para evitar la conformación de posiciones de dominio en el mercado que pueden llegar
aafectar la capacidad de elección de los consumidores o usuarios de bienes y servicios.
Esta disposición presenta la doble virtualidad de proteger la libertad de empresa,
al tiempo que ofrece cauces para la defensa de los intereses de los consumidores y
usuarios. En este último sentido, observamos que de la misma se desprende toda la
legislación orientada a la educación e información de losusuarios y consumidores con
relación a los bienes y servicios más convenientes a sus intereses, la definición de los
esquemas económicos con fundamento en los cuales se diseñarán los sistemas de
precios y tarifas, y la consagración de la libertad para constituirse en asociaciones de
consumidores u otro tipo de organizaciones creadas con el propósito de concentrar la
defensa y protección deintereses difusos. Y es precisamente toda esta legislación la
que serviría en parte para fundamentar una regulación específica sobre el uso eficiente
de la energía.

Otra norma constitucional de especial interés en materia de uso eficiente de los
recursos energéticos es el artículo 106, el cual establece:

“El Estado atenderá a la defensa y conservación de los recursos naturales
de suterritorio, y la explotación de los mismos estará dirigida
primordialmente al beneficio colectivo de los venezolanos”.

Los conceptos incorporados a esta disposición aluden a valores universales, no
susceptibles de caer en desuso o de perder su vigencia práctica por efecto del tiempo.
Por una parte, la citada norma se refiere a la conservación de los recursos naturales del
territorio encomendando alEstado la atención de su defensa y preservación y, por otra,
vincula su explotación al beneficio colectivo de los venezolanos. Anticipando en cierto
modo la clásica polémica que posteriormente vendría a suscitarse entre desarrollo
económico y protección del ambiente, esta disposición conjuga un principio de
armonización en virtud del cual el esquema de desarrollo que se adopte deberáconsiderar, simultáneamente, la capacidad de recuperación de los sistemas ambientales,
elemento básico de la conservación y aprovechamiento racional de los recursos
naturales, y la posibilidad de trasladar a la colectividad la utilidad esperada del uso
racional de esos recursos, como son el mejoramiento de la calidad de vida de la
población y la garantía de perdurabilidad del capital ambiental en eltiempo.
Estos principios han encontrado recientemente una más acabada expresión y una
mejor articulación a la política económica gracias al concepto de desarrollo sustentable.
Una sociedad sustentable es aquélla que orienta su desarrollo utilizando sus recursos a
una tasa que no exceda la capacidad de sustitución de aquéllos y que produce desechos
en cantidades inferiores a la capacidad que...