El estado como problema y como solucion
Autor: Peter Evans
El autor es Sociólogo, profesor en la Universidad de Berkeley, especializado en sociología política,
su trabajo se centra en la economía política comparada del desarrollo nacional de los países
subdesarrollados. Publica estudios sobre relación Estado-sociedad, desarrollo económico industrial
en América latinay cuestiones internacionales de desarrollo.
Escribe el presente artículo a mediados de los ’90 (1996)
Introducción
Este artículo comienza reconociendo el papel central de la acción del Estado en los
procesos de cambio estructural o ajuste estructural y su objetivo es explorar las condiciones
para reforzar la capacidad estatal a través de un análisis comparativo de variasexperiencias de
desarrollo en el Tercer Mundo. Sus conclusiones cuestionan la tendencia a ver la capacidad estatal
como sinónimo del aislamiento respecto de la sociedad. De acuerdo con el autor, la capacidad
transformadora del Estado requiere una mezcla de orden interno y de conexiones externas, a la que
él denomina "autonomía enraizada".
El autor comienza a modo de introducción,haciendo un análisis en el cambio que hubo de
la concepción del estado desde la segunda guerra mundial, pasando por las distintas décadas hasta
finales de los ’80.
“Las modificaciones concretas en los planes de desarrollo y la evaluación negativa del desempeño
del pasado se aunaron con los cambios sobrevenidos en el clima ideológico e intelectual llevando a
primer plano del debatesobre el desarrollo la cuestión de si el Estado debía siquiera tratar de ser un
agente económico activo”
En las décadas analizadas va cambiando la concepción del estado y su función.
Concluyendo con las premisas que “El Estado” podría emplearse para fomentar “El Cambio
Estructural”. Esto es acelerar la industrialización, pero también debería modernizar la agricultura y
quesuministraría la infraestructura indispensable para la urbanización.
En algunos casos este cambio se da y es exitoso, se verán los ejemplos más adelante, y en otros
casos no lo es comenzando un planteo de una nueva forma de llamarlo a “Ajuste estructural”, un
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El Estado como problema y como solución
Reseña bibliográfica: Nocetti Carina DNI 21.094.200
giro negativo, dado porajustes internacionales, los cuales complican seriamente a la sociedad, los
estratos sociales mas bajos, generalmente dado por el desempleo.
En la década de los ’80 aparece una nueva ola de ideas, que habla de una estructura del
Estado, no solo integrado por tecnócratas, sino también con una estructura institucional perdurable
y eficaz. Como modelo de desarrollo.
El artículoutiliza como análisis el método comparativo inductivo de los Estados, que
tuvieron éxito, no centrado en los ajustes de la década de los ’80, sino en los empeños por promover
la transformación industrial en la posguerra.
Los casos analizados son Zaire, bajo el Gobierno de Mobutu un “estado predatorio”; las
características del estado desarrollista del Este asiático como Japón, Taiwán yCorea; y aquellos que
no pudieron mantener el desarrollo como Brasil e India.
Desarrollo
El autor hace un análisis del estado, bajo el título de “Perspectivas sobre el Estado”.
Remarca que en todas las teorías del desarrollo es indiscutido que la existencia del Estado es
esencial para el crecimiento económico. Antes un estado mínimo limitado a proteger a las personas
y susderechos y propiedades individuales. Luego plantea que el aparato estatal supera la disyuntiva
creada por la escala de la actividad económica requerida para el desarrollo. Ya no solo brinda un
entorno adecuado (modelo Weberiano), el Estado es ahora organizador activo vital del mercado.
Actuando como empresario sustituto, asumiendo riesgos.
“El estado debe ofrecer incentivos...
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