El Matadero

TEORIA CONSTITUCIONAL
1) NORMAS DECLARATIVAS O DE PRINCIPIOS
Constituyen una proclamación de propósitos y afirmación de principios. Para algunos constitucionalistas estas normas carecen de contenido jurídico. Sin embargo, es indudable que sirven de pauta de interpretación e invalidan las normas ordinarias que se les opongan.
Los constitucionalistas Dr. Caballero Sierra y Dra. Anzola Gilhacen notar que "Entre los principios constitucionales y las normas pro gramáticas no existe una línea divisoria clara. Muchas veces las normas programáticas se tornan corno principios generales, y los principios generales, cuando en cierta forma despliegan una cierta eficacia directa, adquieren el valor programático respecto a la disciplina legislativa."
La diferencia estaría en que mientras losprincipios generales se refieren a los valores que dan coherencia interna a todo el ordenamiento jurídico y actúan al inicio de la acción normativa; las normas programáticas, al decir de los profesores ya mencionados, "no se limitan a definir los fines que deben presidir la gestión de los poderes públicos, ya que también determinan, aunque sea en términos genéricos los medios que deben utilizarsepara tales efectos, reduciéndose así la capacidad discrecional del normativismo legislativo."
Las normas declarativas generalmente señalan fines intangibles y permanentes contenidos en el Preámbulo de la Constitución. Son valores y principios que por gozar del aprecio y aceptación de la comunidad, la Constitución se encarga de recogerlos.
Estos valores y principios cumplen una cuádruple función:a) Sirven de guía para el Constituyente y más tarde, una vez que están incorporados en la Constitución, de guía para que el legislador o quien tenga la facultad normativa dicte normas respetando estos principios;
b) Sirven de guía para la interpretación de las normas;
c) Invalidan las normas ordinarias que se les opongan;
d) Sirven para llenar las lagunas del derecho. No olvidemos que laConstitución es la fuente de la que se nutren las diversas ramas del derecho y en nuestro país la Constitución está recuperando esa función de ser el "derecho común", función que hasta hace poco le atribuíamos sólo al Derecho Civil, en razón de que la Constitución ha sido rota un sin número de veces por dictaduras. De esta forma la Constitución cumple con la función de asegurar que el sistema jurídicosea completo; que si existiera una laguna, ésta se la pueda llenar de acuerdo con los valores y principios consagrados en ella.
POR EJEMPLO
Artículo 1°- La Nación Argentina adopta para su gobierno la forma representativa republicana federal, según la establece la presente Constitución.

1) NORMAS INSTITUYENTES U ORGANIZADORAS.

Son normas instituyentes las que disponen sobre laorganización o el funcionamiento de los poderes o funciones del Estado. "La operatividad de estas normas dependerá del contenido de cada una de ellas, siendo en principio de aplicación inmediata, salvo que la propia disposición condicione o subordine su efectiva aplicación, el dictado de normas de jerarquía inferior

A) NORMAS DE ESTRUCTURA.
- Son aquellas que organizan los elementos del Estado y muyparticularmente el poder. Se refieren al territorio y cómo se distribuye el poder dentro de él.
Con respecto a cómo se organiza el poder es muy conocida la división en las clásicas funciones Legislativas, Ejecutiva y Judicial. La Constitución nos dice quién, cómo y para qué se ejercen estas funciones.
POR EJEMPLO
Artículo 5°- Cada provincia dictará para sí una Constitución bajo el sistemarepresentativo republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y garantías de la Constitución Nacional; y que asegure su administración de justicia, su régimen municipal, y la educación primaria. Bajo de estas condiciones, el Gobierno federal, garante a cada provincia el goce y ejercicio de sus instituciones.

B) NORMAS DE ATRIBUCIÓN DE COMPETENCIA.
- Son aquellas, que a cada función u...