El Monopolio En Colombia
Páginas: 30 (7436 palabras)
Publicado: 5 de febrero de 2013
1. ¿QUÉ ES UN MONOPOLIO?
Un monopolio comercial consiste en la situación donde existe un solo oferente de un producto o servicio, y su razón de existencia, la más común, es por imperativo legal; por lo que los monopolios en un país como el nuestro llegan a ser muy escasos por no decir que nulos.
Los monopolios se consideran perjudiciales en términos económicos, ya que no maximizan elbienestar social y al no haber competencia, sus precios serán superiores, por tanto menos personas podrán beneficiarse de lo que ofrezcan, y aquellos que lo puedan disfrutar será a costa de soportar un precio mayor. Un ejemplo evidente de esto, es el sector de telefonía en aquellos países (México) donde sólo unas pocas compañías pueden operar, debido generalmente a restricciones legales, los precios desus servicios son superiores, sin olvidar que el servicio será más ineficiente que en aquellos países donde interactúen un número elevado de compañías competitivas. Y para allá va Colombia, con Claro, la multinacional de Carlos Slim, a pesar de la coexistencia de Movistar, Tigo y Uff, domina el mercado en más de un 60%.
1.1 LEGISLACIÓN COLOMBIANA EN CUANTO A LOS MONOPOLIOS
La Carta Políticade Colombia de 1991 en su artículo 336, expresa: “Ningún monopolio podrá establecerse sino como arbitrio rentístico, con una finalidad de interés público o social y en virtud de la ley […]”
Al respecto se encuentra que el Gobierno Nacional por medio de la Ley 643 de 2001 fijó el régimen propio del monopolio rentístico de juegos de suerte y azar, en la cual se definió, entre otros aspectos, losrecursos a transferir a salud. La jurisprudencia constitucional se ha ocupado en varias ocasiones sobre el tema de los monopolios de suerte y azar y ha tenido oportunidad de recordar el origen del mismo, sus características, condiciones de funcionamiento y efectos jurídicos y administrativos.
Cabe recordar que tradicionalmente la ley prohibía los juegos de suerte y azar con excepción, enprincipio, de las loterías cuyas rentas se destinaban a actividades de asistencia y salud públicas. Varias leyes han entrado a regular este monopolio, entre éstas, la Ley 10 de 1990 cuyo artículo 42 dispuso: "Declárese como arbitrio rentístico de la Nación la explotación monopólica, en beneficio del sector salud, de todas las modalidades de juegos de suerte y azar, diferentes de las loterías y apuestaspermanentes existentes".
Por otro lado, se encuentra el monopolio de licores, contemplado en el Decreto Legislativo 41 de 1905, entre otros, donde se estableció como renta nacional la de licores y se determinó que consiste en el monopolio de la producción, introducción y venta de licores destilados embriagantes.
Posteriormente, el Acto Legislativo 3 de 1910 desarrollado mediante la Ley 88 de1910, entre otros, dispuso que ningún monopolio pudiera establecerse sino como arbitrio rentístico y en virtud de ley, además, ratificó la facultad de las Asambleas de monopolizar la producción, introducción y venta de licores destilados embriagantes.
La Ley 4 de 1913, Código de Régimen Político y Municipal, reiteró la facultad de las Asambleas Departamentales para “Monopolizar en beneficio desu Tesoro, sí lo estima conveniente, y de conformidad con la ley, la producción, introducción y venta de licores destilados embriagantes, o gravar esas industrias en la forma en que lo determine la ley, si no conviene el monopolio”.
El artículo 336, inciso 5°, de la Constitución Política, establece que las rentas obtenidas en el ejercicio del monopolio de licores, estarán destinadaspreferentemente a los servicios de salud y educación.
Por su parte, el Decreto 4692 del 21 de diciembre de 2005 estableció que la destinación preferente exige aplicar por lo menos el 51% a la financiación de los servicios de salud y educación.
A pesar de lo anterior se encuentra que los departamentos en su gran mayoría no están cumpliendo con la destinación de las rentas provenientes del monopolio...
Un monopolio comercial consiste en la situación donde existe un solo oferente de un producto o servicio, y su razón de existencia, la más común, es por imperativo legal; por lo que los monopolios en un país como el nuestro llegan a ser muy escasos por no decir que nulos.
Los monopolios se consideran perjudiciales en términos económicos, ya que no maximizan elbienestar social y al no haber competencia, sus precios serán superiores, por tanto menos personas podrán beneficiarse de lo que ofrezcan, y aquellos que lo puedan disfrutar será a costa de soportar un precio mayor. Un ejemplo evidente de esto, es el sector de telefonía en aquellos países (México) donde sólo unas pocas compañías pueden operar, debido generalmente a restricciones legales, los precios desus servicios son superiores, sin olvidar que el servicio será más ineficiente que en aquellos países donde interactúen un número elevado de compañías competitivas. Y para allá va Colombia, con Claro, la multinacional de Carlos Slim, a pesar de la coexistencia de Movistar, Tigo y Uff, domina el mercado en más de un 60%.
1.1 LEGISLACIÓN COLOMBIANA EN CUANTO A LOS MONOPOLIOS
La Carta Políticade Colombia de 1991 en su artículo 336, expresa: “Ningún monopolio podrá establecerse sino como arbitrio rentístico, con una finalidad de interés público o social y en virtud de la ley […]”
Al respecto se encuentra que el Gobierno Nacional por medio de la Ley 643 de 2001 fijó el régimen propio del monopolio rentístico de juegos de suerte y azar, en la cual se definió, entre otros aspectos, losrecursos a transferir a salud. La jurisprudencia constitucional se ha ocupado en varias ocasiones sobre el tema de los monopolios de suerte y azar y ha tenido oportunidad de recordar el origen del mismo, sus características, condiciones de funcionamiento y efectos jurídicos y administrativos.
Cabe recordar que tradicionalmente la ley prohibía los juegos de suerte y azar con excepción, enprincipio, de las loterías cuyas rentas se destinaban a actividades de asistencia y salud públicas. Varias leyes han entrado a regular este monopolio, entre éstas, la Ley 10 de 1990 cuyo artículo 42 dispuso: "Declárese como arbitrio rentístico de la Nación la explotación monopólica, en beneficio del sector salud, de todas las modalidades de juegos de suerte y azar, diferentes de las loterías y apuestaspermanentes existentes".
Por otro lado, se encuentra el monopolio de licores, contemplado en el Decreto Legislativo 41 de 1905, entre otros, donde se estableció como renta nacional la de licores y se determinó que consiste en el monopolio de la producción, introducción y venta de licores destilados embriagantes.
Posteriormente, el Acto Legislativo 3 de 1910 desarrollado mediante la Ley 88 de1910, entre otros, dispuso que ningún monopolio pudiera establecerse sino como arbitrio rentístico y en virtud de ley, además, ratificó la facultad de las Asambleas de monopolizar la producción, introducción y venta de licores destilados embriagantes.
La Ley 4 de 1913, Código de Régimen Político y Municipal, reiteró la facultad de las Asambleas Departamentales para “Monopolizar en beneficio desu Tesoro, sí lo estima conveniente, y de conformidad con la ley, la producción, introducción y venta de licores destilados embriagantes, o gravar esas industrias en la forma en que lo determine la ley, si no conviene el monopolio”.
El artículo 336, inciso 5°, de la Constitución Política, establece que las rentas obtenidas en el ejercicio del monopolio de licores, estarán destinadaspreferentemente a los servicios de salud y educación.
Por su parte, el Decreto 4692 del 21 de diciembre de 2005 estableció que la destinación preferente exige aplicar por lo menos el 51% a la financiación de los servicios de salud y educación.
A pesar de lo anterior se encuentra que los departamentos en su gran mayoría no están cumpliendo con la destinación de las rentas provenientes del monopolio...
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