el niño y la escuela

EL NIÑO Y LA ESCUELA
Encuentro Federal Sobre Políticas De Infancia y Adolescencia
Sandra Carli
Introducción
La escuela pública ha sido una de las principales instituciones que en la modernidad se
fundaron y expandieron con el objeto de transmitir la cultura y garantizar la
construcción de sociedades orientadas por el paradigma del progreso capitalista y la
democracia liberal, pero tambiénfue la escuela a cargo del Estado la forma elegida por
las naciones socialistas para dar curso a sus procesos de reproducción cultural. La
obligatoriedad escolar impuesta por los nuevos estados-naciones provocó que para
numerosas generaciones de niños la escolarización imprimiera su experiencia de
infancia y el tránsito a la adultez.
Sin embargo la idea de "corrección/protección" de lainfancia nació en forma
contemporánea a la instrucción pública, "a la sombra" de ella según señalaba un
prestigioso pedagogo argentino en 18941 . Cierto sector de niños, afectados por la
pobreza familiar, el abandono, la marginalidad social o el delito, que no accedían a la
escolaridad y que distaban de contar con una familia regular, fueron reclutados por las
instituciones de la minoridad (asilos,colonias, institutos) que toman forma como
dispositivo en forma paralela a la estructuración de os sistemas educativos nacionales.
l
Sectores diversos (criminalistas, iglesia, beneficencia, juristas, médicos, policía, etc.)
convergieron entonces en postular para ellos la no-pertinencia de la escuela basándose
en el estudio de la naturaleza psicológica y moral infantil y en argumentar acercade los
"límites de la obligatoriedad escolar" que no podía ser "universal" en estos casos.
En la experiencia argentina hacia fines del siglo XIX se reconocía que aquel sector de
niños no era significativo en número, sin embargo la presión para que tomara forma un
espacio segmentado y distinto de la escuela fue continuada y efectiva. Por otra parte si
bien era claro que el asilo, instituto ocolonia no era una escuela ni debía serlo, alguna
forma de educación tenía que tener lugar allí y para ello se diseñaron fórmulas bastardas
de "reeducación", "educación moral", escuelas o secciones especiales, pero no de
instrucción. En la propia reglamentación de la Ley de Patronato de Menores 10903 de
1919 (que legisla para los menores, así como la ley 1420 legisló para los niñosalumnos) senecesitó aclarar a los funcionarios y directores de establecimientos de
entonces "esta ley es de educación y no de castigo"2 . Es decir, se enfatizaba la
diferencia precisamente porque tal diferencia no existía en estos espacios institucionales
y el castigo predominaba cuando en las escuelas públicas había sido prohibido en el
siglo XIX.
Políticas educativas y políticas sociales se escindieronasí en su origen y diseñaron en
el espacio del estado sus esferas, destinatarios propios y mandatos institucionales:
escuelas e institutos, niños y menores, instrucción y reeducación. En otras etapas de la
historia, como en los años 40 y 50', se intentó hacerlas converger en el marco de
políticas estatales distribucionistas que pugnaban por el bienestar de la población
infantil. Podríamossostener que hasta la primera mitad del siglo XX la expansión
siempre creciente de la matrícula escolar invisisibilizó los efectos de la segregación de

una parte de la población infantil y las posibilidades de movilidad social permitían a su
vez la circulación de uno a otro dispositivo con más facilidad. Sin embargo el
paradigma del alumno distó siempre de ser universal y ello provocó que enfavor de la
democratización de la escuela se libraran numerosas batallas contra la pobreza infantil y
la deserción escolar.
Si la articulación o no entre políticas educativas y políticas sociales atravesó a la
escolaridad y redefinió sus fronteras de diversas maneras, también fue objeto de debate
durante el siglo XX su persistencia o no como institución hegemónica de transmisión
cultural....