El poder de imposición

EL PODER DE IMPOSICIÓN
CONTENIDO:
1. El porqué de los tributos
2. El poder de imposición de los tributos en Colombia y sus límites jurídicos
3. La estructura tributaria y la clasificación de los tributos en Colombia
DESEMPEÑOS:
* Esbozar las diferentes teorías que sustentan las razones para el pago de los tributos
* Dar a conocer al estudiante quién tiene en Colombia lafacultad de imponer tributos
* Establecer una clasificación de los tributos.

EL PORQUÉ DE LOS TRIBUTOS
En cumplimiento de sus fines el estado realiza gastos, por lo que debe procurar recursos económicos para cubrirlos. Los ingresos del Estado provienen, entre otras fuentes, de los tributos, que se podrían definir como las prestaciones obligatorias, exigidas por el Estado, en virtud de supotestad de imperio y para atender sus necesidades y realizar sus fines políticos, económicos y sociales. Esto significa que el Estado unilateralmente exige a las personas el desplazamiento de sumas de dinero de su patrimonio al Erario público.
Varias son la teorías que se han elaborado para fundamentar el derecho del Estado de imponer tributos y poder utilizar medios coercitivos para su pago.Algunos autores sostienen que el respaldo se encuentra en la teoría de los servicios públicos según la cual el fin del tributo es facilitar al Estado costear los servicios públicos que presta; por ejemplo la seguridad, salud, educación, etc.
Otros sostienen que la relación de sujeción surge simplemente de la condición de súbditos que se tiene para con el Estado; es la denominada teoría de la sujecióno dependencia.
Hay quienes manifiestan que la razón de ser se encuentra en la teoría de la necesidad social; expresan que el respaldo al tributo está en la satisfacción de las necesidades sociales, las que están a cargo del Estado.
Sostienen otros que hay que contribuir como parte integrante de una comunidad que requiere de todos para obtener el bien general.
En Colombia la ConstituciónPolítica en su Artículo 95, Numeral 9 señala como fundamento jurídico para tributar “el deber de la persona y del ciudadano de contribuir al financiamiento de los gastos e inversiones del Estado dentro de los conceptos de justicia y equidad”.
El PODER DE IMPOSICIÓN DE LOS TRIBUTOS EN COLOMBIA
El poder de imposición es la facultad jurídica del Estado para establecer los tributos. Es exclusivo delEstado quien lo ejerce en primer lugar a través del poder legislativo. El Artículo 338 de la Constitución Nacional señala “En tiempos de paz, solamente el Congreso, las Asambleas departamentales y los Concejos Distritales y Municipales podrán imponer contribuciones fiscales o parafiscales. La ley, las ordenanzas, y los acuerdos deben fijar directamente los sujetos pasivos, los hechos y las basesgravables y las tarifas de los impuestos…”
El Congreso tiene un poder de imposición originario, es decir, en él radica en forma exclusiva la facultad de imponer tributos, pudiendo mediante una ley facultar a las Asambleas Departamentales y a los Concejos Distritales y Municipales para establecer tributos en sus circunscripciones territoriales. Estos últimos tienen una facultad derivada o de segundogrado, dependiente del Congreso.
El poder de imposición que ostenta el Congreso de la República, no puede transferirse al Presidente de la República mediante facultades extraordinarias. La Constitución Nacional en su Artículo 15, numeral 10, niega la posibilidad de crear impuestos a través de decretos extraordinarios emitidos por el Presidente de la República. Así mismo, le está vedado a losciudadanos derogar una ley a través de un referendo, cuando se trate de retirar del ordenamiento jurídico una norma en materia fiscal o tributaria. Así lo establece el Artículo 170 de la Constitución Nacional.
En tiempo de alteración de la paz el poder ejecutivo, en cabeza del Presidente de la República, por medio de decretos legislativos podrá establecer tributos en los casos de estados de excepción...