El Poder Ejecutivo

Tema 2
Órgano Ejecutivo
Administración Departamental - Gobiernos Departamentales
1. Identificación y descripción de base normativa de creación
La base normativa que rige a los Gobiernos Departamentales y su administración está impuesta principalmente en la Nueva Constitución Estado (CPE), promulgada el 7 de febrero de 2009; esta ley es la máxima que rige sobre todas las normas legalesvigentes, tal y como lo ordena en su propio artículo 410 por el cual somete a todas las personas naturales y jurídicas, así como a los órganos públicos, funciones públicas e instituciones a su estricto cumplimiento.
Está establecido en el articulo 269 num. I de la Nueva Constitución Política del Estado (CPE), que Bolivia se organiza territorialmente en departamentos, provincias, municipios yterritorios indígenas originario-campesinos, existiendo la posibilidad de crear nuevos órganos regionales o unidades territoriales como se menciona en el Art.15 de la Ley 031, Ley Marco de Autonomías y descentralización “Andrés Ibañez”, promulgada en 19 de Julio de 2010, el cual indica la posibilidad de conformación de nuevas unidades territoriales.

En lo que respecta a la investigación del presentetrabajo, los nueve departamentos que constituyen Bolivia como un Estado Unitario, Social de Derecho Plurinacional Comunitario (Art. 1-CPE), tiene su respectivo gobierno departamental autonómico, es decir, administraciones departamentales descentralizadas a cuya cabeza se encuentra el prefecto seguido de los consejeros departamentales (Art. 274-CPE), siendo así que cada Gobierno AutónomoDepartamental está constituido por una Asamblea Departamental (Art. 278 Num. I - CPE), con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa en el ámbito departamental de sus competencias y por un órgano ejecutivo departamental está dirigido por la gobernadora o gobernador en condición de máxima autoridad ejecutiva (Art. 279-CPE).
“Quedan vigentes, las disposiciones legales y normativas siguientes:1. Ley "N° 1178, de 20 de julio de 1990, Ley de Administración y Control
Gubernamentales (SAFCO) y sus decretos reglamentarios.
2. Decreto Supremo N° 25232, de 27 de noviembre de 1998 que crea el Servicio
Departamental de Educación.
3. Decreto Supremo N° 25233, de 27 de noviembre de 1998 que crea el Servicio
Departamental de Salud.
4. Decreto Supremo N° 25287, de 30 de enero de 1999 que creael Servicio
Departamental de Gestión Social.
5. Decreto Supremo N° 25366, de 26 de abril de 1999 que crea el Servicio
Departamental de Caminos.
6. Artículo 5 de la Ley N° 2770, de 7 de julio de 2004 a través del cual se crea el
Servicio Departamental de Deportes, así como sus disposiciones conexas.
7. Decreto Supremo N° 29107, de 25 de abril de 2007.
8. Decreto Supremo N° 24447, de 20 dediciembre de 1996, Reglamento de las Leyes
N° 1551 de Participación Popular y N° 1654 de Descentralización Administrativa.”
La división de poderes se establece en base a la primera Constitución Política del Estado, separando la organización del Estado en tres poderes: el Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
Con la introducción de la primera ley de Participación Popular (Ley 1551), comienza ladescentralización del país basada en el municipio; esta implementa un modelo organizativo que corresponde a un país unitario con dos niveles de gobierno: el gobierno central y el gobierno municipal. Luego de la promulgación de la ley 1551 se procede a la llamada desconcentración administrativa departamental del país agregando los gobiernos municipales al ámbito departamental (Ley 1650).Posteriormente se establece la elección directa de los prefectos cuya responsabilidad es administrar y ejecutar políticas y el presupuesto del gobierno central a nivel departamental, dejando presente que en la antigua legislación era la Ley de Organización del Poder Ejecutivo (LOPE), la que definía la estructura y competencias del poder ejecutivo tanto a nivel nacional como departamental.
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