El presupuesto y el control economico de las obras

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REVISTA DE OBRAS PUBLICAS. Noviembre 1979. Págs. 929

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El presupuesto y el control económico de las obras
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Por MANUEL JOAQUIM MONTEIRO DE BARROS

Ingeniero Civil (I.S.T,)

1.

ANALlSIS DE LAS PRACTICAS CORRIENTES

No será pro b a b l em e nte m u y e x a g erado c o n s i­ d er ar " l a o br a " -ya d es d e l a m i sma m a n i festa­ c i ó n de l asn ecesi d a d es q u e le d a n ori g e n y, s o bre todo, c o n la c o n cre c i ón de u n a s o l u ci ó n p ara t a l es neces i d ad es- c omo f u n d am e nta l m e nte b as a d a e n u n con cep to gráfic o-g eométrico, a l c u al s ó l o más tarde ( a u nq u e i nme d i atam e nte tr as s u d efi n i c i ó n ) , s e l e a ñ a d e y asoci a u n concepto econ ómico; éste, a s u vez, por fi ny fre c u e nteme nte , s u stituye tot a l­ me nte al pr imer o , p ara l os pr i nc i p a l es i nteres a d o s. Es as í q u e , a l s erv i c i o d e s u promotor o pro­ p i etar i o, el proyect i st a d e b e, a ntes de n a d a , d eta­ l l ar y re prese nt ar l a c o n c e p c i ó n d e l a o bra q u e d a n c om o res u ltad o l as i nt e n c i o n es, n e c esi d a d es y posi b i l i dades d e l pr imero, a fi n d e veri fi c ar l a obed i e n c i a d e l a so l u c i ó n c orres p o n d i e nte a l os req u i s itos téc n i cos o reg l ame ntar i o s q u e d e b a n res pet arse. T a ntas veces t o d a v í a con m u c h a s d u d a s e n c u a nto a s u f utura r e a l i z a c i ó n ( por l o m e n os c o n l as pre c i s as c ar act er í st i cas c o n l a q u e l a está e n­ton ces c o ns i d er a n d o), el m i smo proyect i sta t i e n e des p u és d e e n fr e nt ar s e c o n l a d e l i c a d a t area d e prever el c o ste corres p o n d i e nte a s u rea l i z a c i ó n . Es ev i d e nte q u e to d a s e stas f u n c i o n e s p or é l prota g o n i zad a s , están m u y enfocadas en la forma final de la obra y en la m a n era c omo funciona o c ? mo e ll a secompo rtará d ur a nt e l a uti l iz a c i ó n pre. Vista, y a l a c u a l d e b e a d a pt arse ·10 más p erfecta­ ment e p o si b l e . Por otro l a d o, l a ej e c u c i ó n r e a l d e l a o bra - au nq u e fu ertemente c o n d i c i on a d a p or e s a form a fi n a l así c o n cretad a e n e l proye ct o, p o r tod a l a def i n i c i ón d e mater i a l e s, y por l as e s p e c ifi c a c i o nes c o rres p o nd i e ntes- p u ed e n at u ralmente lleg a r a
(*) Se admiten comentarios sobre el presente artículo, que pueden remitirse a la Redacción de esta Revista, hasta ' el 31 de enero de 1980.
NOVI EMB R E

t e n er d i sti ntas ori e ntac i o n es , d ep e n d i e n d o d e l a c a l i d a d y entrenami e nto d e l a m a n o d e o br a , e l ti po d e eq u i pos téc n i c os, l aexp er i e n c i a conj u nta, etc étera , d e l a empresa ej e c utor a e n l os ti pos d e tra b aj o corre s p o n d i e nte, refl e j á n d ose t o d o e l l o e n s u coste rea l . D e h e c h o, l a más o m e n os i nt e n s a a p l i c a c i ó n d e maq u i n ar i a (o inv ersam e nte, d e m a n o de o bra ) , e l ritmo más o m e n os a c e l erad o en l a ej e c u c i ón d e c a d a u n ad e l as t areas y d el c o nj u nto d e l a o bra (resu lt a nt e i nc l u so d e l as d i stintas ord e na c i o n es pos i b l e s p ar a a q u é l l as ) , h asta l a inci d e nc i a d e l o s mismos g astos c u a n d o más c o n ce ntr a d os o más d istri b u i d os a lo l arg o d e l per í o d o de e j ec u ci ó n (más a l pr i n c i p i o o m á s a l final d e é ste) , pro d u c en l óg icame nte, c o n l a s m i smas forma s d e p ag o, d i s­ ti ntas co n s e c u e n c i as y d i sti ntos b e n ef i c i os para e l c o n str u ct or. D e s d e las p erspectivas e n l as q u e s e sit ú a el pr oyect i st a , no p u e d e él (ni lo n ecesita) c o nseg uir a t a l r e s p e cto más q ue u n a v i s i ó n g e n er a l d e l d esarro l l o f uturo d e aq u e l l a ej e c u c i ó...
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