El presupuesto
Páginas: 33 (8143 palabras)
Publicado: 15 de febrero de 2011
EL PRESUPUESTO PÚBLICO COLOMBIANO
GENERALIDADES Y CONCEPTOS
El Sistema Presupuestal
De acuerdo con lo dispuesto por la Constitución política de Colombia de 1991 se habla ahora de un concepto más amplio que el presupuesto mismo, como es el Sistema Presupuestal, el cual está constituido por el Plan Financiero, el Plan Operativo Anual de Inversiones y el Presupuesto Anual de la Nación. (Ley38 de 1989, art. 3, Ley 179 de 1994, art. 55, inciso 5, Decreto 111/96, art. 6).
El sistema presupuestal es la conjunción de todos los actores e instrumentos que actúan y se utilizan en la formulación, ejecución y seguimiento del presupuesto.
Esta figura busca realizar una armonización de carácter macroeconómico de los programas, a la vez que compatibilizar las políticas fiscales con lasmonetarias, crediticias y cambiarias. Es decir, garantizar que la planeación sea tomada en consideración y ejecutada por medio del presupuesto.
Este objeto se logra mediante la incorporación en el presupuesto de los objetivos, metas, programas y subprogramas, proyectos de inversión y gasto público previstos en el Plan Nacional de Desarrollo. Para lo cual es necesario que guarde concordancia con elPlan Financiero y el Plan Operativo Anual de Inversiones, que son el resultado del proceso de planeación.
A continuación se describe brevemente el Plan Financiero, el Plan Operativo Anual de Inversiones y el Presupuesto Anual de la Nación.
EL PLAN FINANCIERO
Es el instrumento de planificación y gestión financiera del sector público, que se realiza con base en las operaciones efectivas delas entidades que tengan una acción cambiaria, monetaria y fiscal de importancia para incluirlas en el Plan mismo, para lo cual se consideran las previsiones de los ingresos, gastos, déficit y su financiación, compatibles con el Programa Anual de Caja y las Políticas Cambiaria y Monetaria. (Ley 3218 de 1989, art. 4, Ley 179 de 1994, art. 55, inciso 5, Decreto 111 de 1996, art. 7).
Su objetivoes determinar, para un período que generalmente es de dos o tres años, las acciones necesarias que han de aplicarse a fin de recaudar un monto determinado de recursos y lograr financiar las estrategias de desarrollo.
El Plan Financiero se halla conformado por los siguientes elementos: diagnóstico, pronóstico, fijación de metas y asignación de recursos, ejecución y evaluación.
El PlanOperativo Anual de Inversiones
También se conoce como Programa Anual de Inversiones. Mediante él se realiza la anualización para una vigencia fiscal de las inversiones del mediano y corto plazo, contenidas en el Plan Nacional de Desarrollo. Es decir, el programa anual de inversiones constituye el instrumento que concreta las inversiones del Plan de Desarrollo, de acuerdo con las formas de financiacióndel Plan Financiero.
El Plan Operativo Anual de Inversiones recoge los proyectos de inversión, los cuales previamente han sido clasificados según los sectores, organismos y programas. Corresponde al Departamento Nacional de Planeación preparar el informe regional y departamental del presupuesto de inversión para que éste sea discutido dentro del proyecto de presupuesto que estudian lasComisiones Económicas de Senado Y Cámara de Representantes. (Ley 38 de 1989, art. 5, Ley 179 de 1994, art. 2 y Decreto 111 de 1996, art. 8).
EL PRESUPUESTO ANUAL DE LA NACIÓN
El Presupuesto Anual de la Nación debe ser coordinado con estos mecanismos de mediano y corto plazo, como el Plan Financiero y el Plan Anual de Inversiones, toda vez que la Ley Anual sobre el Presupuesto General de la Naciónes el instrumento para cumplir los planes y programas de desarrollo económico y social. (Ley 38 de 1989, art. 6 y Decreto 111 de 1996, art. 10).
PRINCIPIOS DEL SISTEMA PRESUPUESTAL
Los principios del sistema presupuestal son: la planificación, la anualidad, la universalidad, la unidad de caja, la programación integral, la especialización, la inembargabilidad, la coherencia macroeconómica y...
GENERALIDADES Y CONCEPTOS
El Sistema Presupuestal
De acuerdo con lo dispuesto por la Constitución política de Colombia de 1991 se habla ahora de un concepto más amplio que el presupuesto mismo, como es el Sistema Presupuestal, el cual está constituido por el Plan Financiero, el Plan Operativo Anual de Inversiones y el Presupuesto Anual de la Nación. (Ley38 de 1989, art. 3, Ley 179 de 1994, art. 55, inciso 5, Decreto 111/96, art. 6).
El sistema presupuestal es la conjunción de todos los actores e instrumentos que actúan y se utilizan en la formulación, ejecución y seguimiento del presupuesto.
Esta figura busca realizar una armonización de carácter macroeconómico de los programas, a la vez que compatibilizar las políticas fiscales con lasmonetarias, crediticias y cambiarias. Es decir, garantizar que la planeación sea tomada en consideración y ejecutada por medio del presupuesto.
Este objeto se logra mediante la incorporación en el presupuesto de los objetivos, metas, programas y subprogramas, proyectos de inversión y gasto público previstos en el Plan Nacional de Desarrollo. Para lo cual es necesario que guarde concordancia con elPlan Financiero y el Plan Operativo Anual de Inversiones, que son el resultado del proceso de planeación.
A continuación se describe brevemente el Plan Financiero, el Plan Operativo Anual de Inversiones y el Presupuesto Anual de la Nación.
EL PLAN FINANCIERO
Es el instrumento de planificación y gestión financiera del sector público, que se realiza con base en las operaciones efectivas delas entidades que tengan una acción cambiaria, monetaria y fiscal de importancia para incluirlas en el Plan mismo, para lo cual se consideran las previsiones de los ingresos, gastos, déficit y su financiación, compatibles con el Programa Anual de Caja y las Políticas Cambiaria y Monetaria. (Ley 3218 de 1989, art. 4, Ley 179 de 1994, art. 55, inciso 5, Decreto 111 de 1996, art. 7).
Su objetivoes determinar, para un período que generalmente es de dos o tres años, las acciones necesarias que han de aplicarse a fin de recaudar un monto determinado de recursos y lograr financiar las estrategias de desarrollo.
El Plan Financiero se halla conformado por los siguientes elementos: diagnóstico, pronóstico, fijación de metas y asignación de recursos, ejecución y evaluación.
El PlanOperativo Anual de Inversiones
También se conoce como Programa Anual de Inversiones. Mediante él se realiza la anualización para una vigencia fiscal de las inversiones del mediano y corto plazo, contenidas en el Plan Nacional de Desarrollo. Es decir, el programa anual de inversiones constituye el instrumento que concreta las inversiones del Plan de Desarrollo, de acuerdo con las formas de financiacióndel Plan Financiero.
El Plan Operativo Anual de Inversiones recoge los proyectos de inversión, los cuales previamente han sido clasificados según los sectores, organismos y programas. Corresponde al Departamento Nacional de Planeación preparar el informe regional y departamental del presupuesto de inversión para que éste sea discutido dentro del proyecto de presupuesto que estudian lasComisiones Económicas de Senado Y Cámara de Representantes. (Ley 38 de 1989, art. 5, Ley 179 de 1994, art. 2 y Decreto 111 de 1996, art. 8).
EL PRESUPUESTO ANUAL DE LA NACIÓN
El Presupuesto Anual de la Nación debe ser coordinado con estos mecanismos de mediano y corto plazo, como el Plan Financiero y el Plan Anual de Inversiones, toda vez que la Ley Anual sobre el Presupuesto General de la Naciónes el instrumento para cumplir los planes y programas de desarrollo económico y social. (Ley 38 de 1989, art. 6 y Decreto 111 de 1996, art. 10).
PRINCIPIOS DEL SISTEMA PRESUPUESTAL
Los principios del sistema presupuestal son: la planificación, la anualidad, la universalidad, la unidad de caja, la programación integral, la especialización, la inembargabilidad, la coherencia macroeconómica y...
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