El principio de proporcionalidad en las medidas cautelares personales y su vigencia en la legislacion procesal penal panameña



EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD EN LAS
MEDIDAS CAUTELARES PERSONALES Y SU VIGENCIA
EN LA LEGISLACION PROCESAL PENAL PANAMEÑA


Ricardo Alberto Him Profesor de Derecho Penal
Universidad de Panamá




INTRODUCCIÓN:
El objetivo del proceso penal, han señaladodiversos autores, consiste en garantizar la paz social y el orden público, mediante la eficiente y eficaz aplicación de las normas penales que forman parte del ordenamiento jurídico interno del Estado.

Este conjunto de actos procesales, mediante los cuales se persigue la aplicación de la ley penal sustantiva, debe, por ello, asegurar necesariamente la posibilidad de que pueda ejecutarse lodispuesto en la sentencia dictada por el juez al emitir su fallo, pues, de lo contrario, podría verse frustrada la consecución de esta finalidad a la que hemos hecho referencia.

Desde esta perspectiva, la necesidad de garantizar que se cumpla la parte resolutiva de una decisión judicial que ponga término final al proceso, justifica que se adopten medidas de carácter cautelar, ya sea sobre la personao sobre los bienes del sujeto imputado de haber cometido algún hecho delictivo, de forma tal, que pueda lograrse alcanzar mayores niveles de eficacia en la aplicación de las normas jurídicas contenidas en el código penal.

Estas medidas cautelares, que en el primero de los casos recaen sobre la persona del imputado, no pretenden sino asegurar la presencia de éste en el proceso penal, sea en laetapa sumaria o en el plenario, y que, además, dicho sujeto se vea imposibilitado, si fuese el caso concreto, de manipular los medios de prueba de la causa penal que se le sigue, o, en su defecto, entorpecer la actividad investigativa de la agencia de instrucción correspondiente.

De conformidad con el principio de legalidad, las medidas mediante las cuales se puede limitar, total oparcialmente, la libertad del imputado, se encuentran expresamente establecidas en la ley, y en el caso de Panamá, pueden ser ordenadas indistintamente, ya sea por el agente fiscal1 o por el juez de la causa, siempre que medie alguna de las exigencias cautelares expresadas anteriormente.

Es importante destacar que la adopción de este tipo de medidas por cualquiera de estos dos funcionarios judicialesno debe constituir una decisión arbitraria e indiscriminada, por el contrario, para decretarlas se requiere de un juicio valorativo con el fin de asegurar que cualquiera de ellas que ordene la autoridad jurisdiccional sea la estrictamente necesaria, evitando con ello, el abuso o exceso en la aplicación de medidas que restringen totalmente la libertad del imputado, como lo es el caso de la detenciónpreventiva.

Por ello, en la determinación de las medidas cautelares, aplicables a cada caso en particular, es necesario que se evalúe la efectividad de éstas en cuanto a la naturaleza y el grado de las exigencias cautelares en cada situación específica, debiéndose contemplar así una relación de proporcionalidad entre el hecho punible que se le imputa al sujeto y la medida cautelar que sepretende adoptar, pues de no darse esta relación proporcional entre ambos, estaríamos ante una política criminal fundamentalmente represiva, y frente a un Estado poco garante de la garantía constitucional de la presunción de inocencia.

Esta relación que debe existir entre el hecho imputado y la medida cautelar necesaria, a la que hemos hecho referencia, se ha denominado en la doctrina, elPrincipio de Proporcionalidad, y constituye el pilar fundamental en la adopción de medidas cautelares en el ámbito penal.

El presente artículo tiene como objetivo primordial examinar aspectos fundamentales de las medidas cautelares establecidos a nivel doctrinal, incluyendo un análisis sobre su vigencia en la legislación procesal panameña, de forma que el mismo sirva como punto de referencia para la...