el principio precautorio del derecho ambiental

SUPERFICIE FORESTAL ~ DERECHOS REALES ~ DOMINIO ~ BOSQUE ~ EXPLOTACION
FORESTAL ~ DERECHOS REALES
Título: Reflexiones sobre el nuevo derecho real de superficie forestal
Autores: Abreut de Bergher, Liliana E. Iturbide, Gabriela A.
Publicado en: La Ley Online
I. Introducción
La consagración legal del nuevo derecho real de superficie forestal fue la consecuencia de distintos factores queconfluyeron y coadyuvaron para que luego de 150 años de desterrado por Vélez Sársfield de la legislación de fondo, el mismo volviera a tener vigencia. Conforme la exposición que se realizará en este trabajo, se observará que el mismo tendrá características especiales, y distintas a las que tenía en el derecho romano, y nuestro derecho patrio (1).
Brevemente podemos decir que en Roma el dominio y susvariantes constituían el iura in re por excelencia.
Existía el ius in re propia (nuda propiedad), como asimismo iura in re alienas (que recaen sobre otro dominio, limitándolo), dentro de los cuales se destacan las servidumbres prediales (urbanas y rústicas), las servidumbres personales (usufructo, uso y habitación), los derechos reales de garantía (prenda e hipoteca) y los denominados "derechosreales pretorianos", dentro de los cuales se inscribe, junto a la enfiteusis, la tipología genérica del derecho real de superficie.
Este derecho se introdujo primeramente en terrenos del Estado y luego en los de las ciudades, para después pasar a las áreas de los privados, por el cual se concedía el derecho de fabricar o gozar temporalmente o perpetuamente del edificio mediante una pensión anual(pensio, solarium), o también mediante el pago de una suma única, ya sea por contrato de arriendo o venta (2).
Por ello el origen de la superficie está en el derecho público en ocasión de las concesiones que para edificar en el suelo y de las ciudades eran hechas a los particulares y extendidas luego a los terrenos privados. Es decir que en un comienzo fue el derecho de superficie un arrendamientoprimeramente concedido por las municipalidades y en época posterior por los particulares (3).
Es bajo Justiniano que va a surgir el carácter real de derecho real de esta institución, concibiéndola como ius in re aliena (4).
Mario Russomanno y Eduardo Elguera en el libro Curso de derecho reales en el derecho romano, indican que "La superficie es un derecho real enajenable y transmisible a losherederos, que atribuye el pleno goce de la superficie, el edificio o parte de él o el subsuelo de fundo de otro mediante el pago de un canon o solarium. El se constituye pro simple pacto seguido de tradición, por testamento o por concesión pública" (5).
La nota al art. 2503 es sumamente ilustrativa sobre los antecedentes históricos y su reconocimiento en el derecho pretoriano mediante el"interdicto de superficiebus".
Se ha dicho que para la doctrina más generalizada que el derecho de superficie fue utilizado entre los romanos como una atenuación introducida por el pretor al principio absoluto y riguroso de la accesión inmobiliaria (Gayo, Instituta, 2.73, decía "la superficie cede al terreno").
Más adelante pasó a ser un derecho real estructurado como un dominio dividido, para finalizarabsorbido, durante la Edad Media por el derecho de enfiteusis, mientras que "...la palabra propiedad en sí aludía a una serie de propiedades multiformes, adaptadas a los objetos más dispares" (6).
Nuestro código civil siguiendo la tradición del Código Napoleónico, y en general de los códigos decimonónicos, no sólo consagró el principio de accesión, sino que además prohibió expresamente el derechode superficie en el art. 2614, hoy reformado por la ley 25.509.
El moderno concepto de superficie se encuentra inspirado en el Código Civil italiano de 1942, y luego receptado en los Códigos posteriores (7).
Entre los antecedentes relacionados con la nueva consagración legal del derecho de superficie en nuestra legislación, debe señalarse aún cuando el tema de superficie fue motivo de...