El quehacer de la articulación en la educación

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EL QUEHACER DE LA ARTICULACIÓN EN LA EDUCACIÓN
Por Carlos Alberto Montaño Vásquez

La educación, contemplada como derecho fundamental en la Constitución Nacional (artículos 44 y 67)15, cuyo acceso debe facilitarse para toda la población (artículos 64, 67, 68 y 69)15 y es destino primordial del presupuesto de la Nación (artículos 300, 336, 356 y 366)15 en su fase primera, la denominadaeducación de infancia y básica; incluye también, según la Ley General de Educación, la educación media y la superior (artículo 34)18 y refiere un proceso de articulación entre estas dos fases (artículo 35)18. De otra parte, la Ley para la Educación Superior establece tres tipos de instituciones: técnicas, tecnológicas y universitarias; que imparten, de forma diferente y progresiva la formación que facilitael acceso al mundo laboral (artículo 16)17. En los Planes Nacionales de Desarrollo se plasman las políticas que mantienen la educación con estas prerrogativas y propenden por modelos que permitan el acceso y la permanencia desde el ciclo inicial hasta la educación superior. En el más reciente Plan12, se busca fortalecer la articulación de la educación con el sector productivo, para atender lasexigencias laborales del nuevo sistema globalizado; mediante el rediseño de programas y currículos; una mayor investigación en ciencia y tecnología y la

conformación de alianzas entre instituciones educativas y el sector productivo. El informe de la Misión de Sabios, recopilado en Colombia: al filo de la oportunidad14; en el cual se advierte la baja calidad en la educación formal, que sereproduce negativamente en la educación superior, el trabajo, la innovación y la participación ciudadana; identifica cuatro factores que denotan el fracaso de las políticas de estado y mantienen una inadecuada empleabilidad: a) La enseñanza en instituciones de educación media diversificada garantiza cada vez menos, la estabilidad laboral, además de no distinguir adecuadamente entre empleo y trabajo. b)Los vaivenes del mercado global, cambian tan intempestivamente la oferta y demanda de empleo, que los procesos educativos no logran satisfacerlos. c) El avance tecnológico deja obsoleta la instrucción técnica a un ritmo imposible de mantener. d) Las instituciones técnicas y tecnológicas no son vistas como garantes de calidad, ni en la teoría, ni en la práctica y en consonancia, las oportunidadeslaborales derivadas tampoco lo son. Así, las políticas en los planes de desarrollo que contemplen la superación de estas dificultades, son bienvenidas y veremos cuán efectivas resultan.

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En la Ley General de Educación, se definen además de la educación formal (artículos 10 y 11)18, la educación informal (artículo 43)18 y la educación no formal (artículo 36)18. Ésta última considerada comoalternativa para adultos de áreas rurales, marginales o pobres, como actividades de capacitación no contempladas dentro de la educación formal, como una educación complementaria de la formal para ampliar conocimientos y capacitar en la búsqueda de soluciones conocidas y que utiliza métodos de enseñanza basados en autoaprendizaje y autoevaluación, entre otras características7; apenas se consolidó comopolítica a partir de la constitución del Sistema Nacional de Formación para el Trabajo SNFT, asignado al Servicio Nacional de Aprendizaje SENA en 1997 (Conpes 2945) y ha sido elevada a la categoría de Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano desde 2006, con la promulgación de la Ley 1064 (artículo 1)19. A nivel latinoamericano, la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación,la Ciencia y la Cultura OEI, halló una gran contradicción entre educación y empleo y propone desarrollar políticas que mejoren la formación técnico-profesional, según las particularidades en cada región, propendiendo por el reconocimiento de los trabajadores de forma amplia y global, basado en la evaluación y acreditación de las competencias; a través de sistemas de cualificación como los...
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