Enfoques Institucionales Teóricos Del Bicameralismo Y Del Poder De Veto Aplicado A Tres Países En Perspectiva Comparada: Argentina, Brasil Y Chile

Enfoques institucionales teóricos del bicameralismo y del poder de veto aplicado a tres países en perspectiva comparada: Argentina, Brasil y Chile

Bevilacqua Victor . Los estudios institucionales versaron en distintos objetos estudios. Entre ellos citamos el debate presidencialismo y parlamentarismo en Latinoamérica, estudios concentrados en las coaliciones de gobierno, las crisis degobernabilidad, gobiernos divididos, sistemas electorales, formación de los sistemas de partidos, entre otros. Un nuevo acento en los estudios institucionales fueron en torno al bicameralismo y la concepción de veto player de Goerge Tsebelis. Desde el enfoque del neo institucionalismo la definición de veto player desato una gran gama de debates y análisis en las instituciones. Al mismo tiempo la posturacritica de Linz (1989) al presidencialismo definió en la ciencia política un gran interés en estudiar las instituciones presidenciales (Valenzuela, 1989; Stepan y Skach, 1994) y discutir la critica de Linz (Mainwaring y Shugart, 1994, 1997; Deheza, 1997; Shugart, 2001) El debate teórico en torno al institucionalismo de G. Tsebelis aun tiene un largo trecho por recorrer.

El presente trabajodescribe un recorrido del marco teórico de análisis institucional haciendo un extenso recorrido de autores. Los objetos de estudio se concentran en el funcionamiento del bicameralismo, el poder de veto, las coaliciones de gobierno, la presidencia, la legislatura en la aplicación de tres casos ejemplificadores. Los países seleccionados son Argentina, Brasil y Chile. El trabajo se encuentra divido en dospartes. La primera se enmarca en el análisis teórico de las instituciones y el recorrido extenso de autores y la segunda parte se concentra en el desarrollo de los casos de los tres países mencionados. Ambas partes se dividen a su vez en subtítulos indicados en el transcurso del trabajo. Finalmente, una conclusión a modo de cierre. Marco Teórico del análisis institucional Poderes de veto, cámaraslegislativas y bicameralismo

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Este trabajo reconoce en Tsebelis la deuda del marco teórico. El enfoque reconoce la importancia del poder judicial y la estabilidad del gobierno en un sistema presidencial. El autor diseño su modelo de análisis para la política comparada en distintos regimenes ya sean presidencialistas o parlamentaristas; bicamerales o unicamerales. El trabajo que se presentaaquí se concentra en los sistemas presidenciales con bicameralismo acorde al diseño de frenos y contrapesos. El marco teórico posee el concepto de Veto player (actor de veto). La definición del autor es que “Un actor de veto es un actor individual o colectivo cuyo acuerdo es requerido para tomar una decisión política” y “un actor de veto es cualquier actor –institucional o partidario- que puedeobstaculizar la adopción de una política” (Tsebelis, 1998; 293 y 307). Teniendo en cuenta que a mayor cantidad de actores de veto mayor estabilidad en las políticas. Otro aspecto que define el autor es la lógica “de los procesos de toma de decisiones políticas es tal que, para que ocurra un cambio del status quo en particular, un numero de actores de veto deben estar de acuerdo con él. Según estaperspectiva, solo importan tras características de los actores de veto: el numero de actores de veto, su congruencia y su cohesión” (Tsebelis, 1998: 321) Los actores institucionales son aquellos con poderes de veto. Tsebelis remarca que los presidentes pueden ser considerados fuertes y carecer del poder de veto (Francia, Finlandia, Venezuela, Haití, Perú). Los poderes de veto en los presidentes soncondiciones expresadas por intermedio de las leyes y las constituciones. Los actores partidarios son idiosincráticos que varían según la política. Estos actores son difíciles de clasificar dentro del modelo de Tsebelis. La perspectiva de este trabajo propone que si bien los actores partidarios son difíciles de clasificar y de medir (Tsebelis, 1998). La acción de estos actores con su poder de...