ensayo administrativo

VIA GUBERNATIVA, REQUISITO DE PROCESABILIDAD
Los conflictos suscitados entre un particular y la Administración o entre la Administración y una Entidad Pública por actos administrativos deben ser resueltos por la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo. Pero para poder acudir a ella, previamente se deben seguir ciertos rigorismos o requisitos de ley como lo es el Agotamiento de la VíaGubernativa, que es “el procedimiento que se sigue ante la administración para controvertir sus propias decisiones”1.
Es decir que si un particular o una Entidad Pública no está de acuerdo o tiene inconformismos por las decisiones tomadas por la Administración, puede acudir al recurso de la vía gubernativa para obtener que la actuación administrativa se someta en todo a la ley; en otras palabras, sepodría decir que es el control que ejerce el administrado sobre la administración (no necesita ser abogado, un ciudadano puede hacer uso de esos recursos).
Colombia como un Estado Social de Derecho, debe garantizar los derechos y garantías fundamentales de los ciudadanos, otorgarles la oportunidad de controvertir decisiones ya sean administrativas o judiciales según el caso mediante recursos omecanismos de protección en aras de hacer cumplir la Constitución y la Ley; el Articulo 229 de la Constitución Política consagra, de modo general, el derecho de acción, “entendido como la prerrogativa que tienen todas las personas y colectividades de acudir ante los Jueces en procura de obtener solución a los conflictos que se presentan por el obrar ilegitimo de la Administración, en aras demantener la convivencia como resultado del restablecimiento del equilibrio entre poder y libertad”2.
La vía gubernativa es un claro ejemplo de ello, pues no solamente se busca que la administración se pronuncie o corrija sus propios errores, sino también hay una posibilidad de evitar un juicio que en muchos casos se dilatan y no se obtienen las respuestas esperadas; sin embargo, hay casos en loscuales, se demanda a la administración sin agotar previamente la vía gubernativa, obteniendo como resultado una inadmisión de la demanda o una sentencia inhibitoria si hubiese sido admitida porque se trata de un presupuesto de la acción, es decir que “constituye una exigencia indispensable, requisito sine qua non para el ejercicio o uso del mecanismo judicial pertinente, en otros términos, sin elcumplimiento de tal presupuesto resulta imposible demandar ante la jurisdicción”3.
Como se ha venido explicando, “cuando una persona no está de acuerdo con un acto de la administración, la ley ha querido que el interesado tenga oportunidad de manifestar a la administración las razones de su desacuerdo, y que la administración tenga, a su vez, la oportunidad de enmendar sus propios errores. Estemecanismo es por consiguiente, un control de legalidad ejercido ante la administración para que ella misma se autocontrole, su reglamentación legal esta contenida en el Código Contencioso Administrativo (Decreto Ley 1 de 1984, con las modificaciones introducidas por el Decreto Ley 2304 de 1989)”4.
Lo que se trata es de garantizar los derechos no solo de los particulares sino también de laadministración; acceder a la jurisdicción luego de haber agotado todos los recursos de ley, pues lo que se quiere con ello es evitar sentencias inhibitorias y congestiones en los despachos judiciales, que la administración se pronuncie de manera correcta sobre sus decisiones; pero si dicha administración no se pronuncia, se entiende entonces que existe un silencio administrativo a pesar de haber agotado la víagubernativa; en estos casos, si se hizo uso del requisito de procesabilidad, por tal razón ya puede acudir a la jurisdicción para hacer efectivo el derecho que pretende hacer valer.
Sin embargo, no todo es absoluto, la administración puede ser autónoma pero esa autonomía está sometida a un control de legitimidad, se requieren de leyes que disciplinen sus formas de ejercicio, algo similar...