Ensayo contratacion publica

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FASES DE FORMULACION Y APROBACION

CONCEPTOS BASICOS
2.1.1 ¿Qué es el plan de desarrollo?
La Constitución Política en el capitulo 2 del título XII consagró los planes de desarrollo.
De manera particular, en su artículo 339, dispuso la existencia de un Plan
Nacional de Desarrollo, conformado por una parte general y un plan de inversiones
públicas; seguidamente, en el inciso segundo,previene sobre la existencia de
planes de desarrollo de las entidades territoriales, con el objeto de asegurar el uso
eficiente de sus recursos y el desempeño adecuado de sus funciones.
A partir de la norma en referencia, el plan de desarrollo se puede definir como
el instrumento rector de la planeación nacional y territorial, que sirve como fundamento
normativo de las políticas económicas,sociales, culturales y ambientales
necesarias para el desarrollo integral y sustentable del país, que responden a los
compromisos adquiridos en los programas de gobierno.
De acuerdo con la Corte Constitucional, el plan de desarrollo es un medio para
“ordenar la política estatal hacia el logro de los objetivos que incorpora la noción
del Estado Social de Derecho, que no podría entenderse ni alcanzarla plenitud de
sus objetivos ni tampoco realizar lo que es de su esencia sino sobre la base de que
el orden jurídico y la actividad pública están ordenados a satisfacer los intereses
de quienes integran la sociedad civil”.
De esta manera, el plan de desarrollo es el instrumento de planificación que orienta
el accionar de los diferentes actores del territorio durante un período de gobierno; eneste se expresan los objetivos, metas, políticas, programas, subprogramas y proyectos
de desarrollo, los cuales no sólo son el resultado de un proceso de concertación,
sino que responden a los compromisos adquiridos en el Programa de Gobierno y a
las competencias y recursos definidos tanto por la Constitución como por la Ley.
Un plan de desarrollo es un ejercicio prospectivo en el cual sesueña con un
territorio
mejor, pero a la vez es un ejercicio práctico donde se diseñan instrumentos
viables que efectivamente permitan convertir el territorio deseado en un
territorio
posible. Así pues, un plan de desarrollo territorial es la búsqueda de un
adecuado balance entre objetivos y limitaciones, con la mira siempre puesta en
tratar de incrementar el bienestar de la población6guardando armonía y coherencia
con los planteamientos del Plan Nacional de Desarrollo.
__¡IMPORTANTE!
La elaboración del plan de desarrollo debe ser el resultado de un ejercicio técnico
y participativo que consulte los actores involucrados en el desarrollo.
2.1.2 ¿Para qué sirve el Plan de Desarrollo?
Dada la importancia de contar en el Estado con instrumentos concretos que reflejen
de maneraclara, coordinada y consistente las políticas económicas, sociales
y ambientales que serán adoptadas por el Gobierno a nivel nacional y territorial
__Plan de desarrollo:
fase de formulación y aprobación
(6) Adaptado del Plan de
Desarrollo Estado Comunitario:
desarrollo para todos.
[ 22 ]
a mediano y largo plazo, el artículo 339 de la Constitución Política estableció el
Plan de Desarrollo, comola carta de navegación contentiva de los propósitos y
objetivos que debe perseguir la acción estatal, así como de una propuesta de inversiones
y mecanismos requeridos para su ejecución.
De acuerdo con lo anterior, los planes de desarrollo constituyen el punto de
referencia en todo proceso de gestión pública, pues a través de estos, se articula
y delimita la acción del Estado tanto a nivelnacional como territorial, con el objeto
de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeño adecuado de las
funciones que les hayan sido asignadas por la Constitución y la ley.
2.1.3 ¿Es obligatorio hacer el Plan de Desarrollo?
Particularmente para el nivel territorial, el numeral 4 del artículo 305 de la Constitución
Política enlista entre las atribuciones del gobernador “Presentar...
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