ENSAYO CONTROL CONSTITUCIONAL EN EL ECUADOR

¿QUÉ SISTEMA DE CONTROL CONSTITUCIONAL SE APLICA EN EL ECUADOR?


Mediante el análisis de la doctrina existente sobre la materia, puede afirmarse que en nuestro país existe un control de constitucionalidad difuso, el concentrado y los sistemas mixtos. A partir de este punto, dedicaremos unas líneas a explicar qué debe entenderse por control de la constitucionalidad, siguiendo con ladescripción tanto del control difuso, como del control concentrado, hasta desembocar en el sistema mixto, en donde convergen los dos sistemas antes mencionados; en cada uno de ello estudiaremos las peculiaridades de los sistemas, sus rasgos distintivos, los agentes que intervienen y los efectos que cada uno alcanza, así mismo en el presente ensayo revisaremos lo importante que es la interpretaciónjudicial de las normas y control de constitucionalidad.

El Msc. Pedro Javier Granja, Asesor de la Presidencia de la Primera Sala de la Corte Constitucional, conceptualiza al control de la constitucionalidad como el andamiaje jurídico, en virtud del cual, para asegurar el cumplimiento de las normas constitucionales, y por ende la supremacía de la Carta Magna, se invalidan las normas de rangoinferior que no mantengan conformidad y se sometan al imperio de las primeras. El control de constitucionalidad tiene como sustento el principio de la adecuación constitucional, esto presupone que, siendo la Constitución, la norma de mayor jerarquía dentro de una sociedad, a la cual deben sujetarse todas las leyes y normas de valor inferior, si éstas evidencian disconformidad con los preceptos contenidosen el Codex constitucional. De este modo, es evidente que el control de constitucionalidad aparece como una actividad bastante más compleja, ya que los parámetros de verificación que se deben manejar obligatoriamente para el ejercicio de esta actividad es absolutamente diverso del que se hace en la supervisión de tareas y bienes públicos (atribuciones de los órganos de control), lo que requiere,por lógica elemental, de un proceso de interpretación más amplio que la simple aplicación literal de un precepto o de la derivación de consecuencias jurídicas causales normativas derivadas de la mera constatación de los hechos que las anteceden y que le sirven de fundamento a su aplicación.

El Art. 436 de la Constitución de la República del Ecuador nos aclara dudas que pudieren subsistir alrespecto, cuando nos señala que la Corte Constitucional ejercerá, además de las que le confiera la ley, las siguientes atribuciones:

“1. Ser la máxima instancia de interpretación de la Constitución, de los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado ecuatoriano, a través de sus dictámenes y sentencias. Sus decisiones tendrán carácter vinculante”.
Esto implicanecesariamente asumir funciones de control de la constitucionalidad, sencillamente porque la Corte deberá ejercer rigurosos exámenes a fin de determinar si un tratado internacional en el cual, el Ecuador pretenda insertarse, no adolece de divergencias con el texto constitucional. De manera que, para que se pueda proceder a suscribir cualquier acuerdo que trascienda nuestras fronteras, ineludiblemente sedebe contar con una especie “visto bueno” de la Corte Constitucional.

Control Difuso.
Históricamente este sistema precede al control concentrado. En un sistema difuso de constitucionalidad se actúa bajo la regla de que el control se encuentra en manos de varios agentes, y especialmente entre todos los actores judiciales (jueces de primera y última instancia), estando facultados a declarar lainconstitucionalidad de una norma en el caso específico puesto a su conocimiento o a su vez inaplicarla por contravenir las disposiciones constitucionales.

Mediante este sistema el juez pretende tutelar derechos subjetivos de las partes intervinientes en el litigio. Los jueces al tener conocimiento de una causa especifica tienen la obligación de realizar un control de constitucionalidad de las...