Ensayo De Aguas

En Colombia, las aguas son de dominio público por Ley. Según el Código Nacional de los Recursos Naturales Renovables (Decreto Ley 2811 de 1974) el agua no puede ser vendida a particulares, ni los particulares pueden negociar con el agua entre sí (no hay mercado de aguas). El Estado es el encargado de administrarla, a través de las Autoridades Ambientales Regionales, y con excepción del mar y delas aguas de bajamar, dichas Autoridades pueden otorgar el acceso al recurso a través de concesiones o permisos. Por concesión hay permiso legal para realizar derivaciones de los cauces naturales para determinados usos y se otorga por licencia ambiental o por resolución, siendo de conocimiento público su adjudicación.
Como parte de la administración institucional del agua, el Código Nacional delos Recursos Naturales Renovables también incluyó el cobro del uso del agua con fines lucrativos (TUA), una tasa que se retribuye al usuario a través de inversiones y gastos relacionados con los costos de la administración y preservación del agua, pero que no se encuentran directamente relacionados con cada contribuyente.
La Ley 99 de 1993, en su artículo 43, extendió el cobro de la tasa porutilización del agua (TUA) a todos los usuarios del agua, ya sea con fines lucrativos o no, y determinó que sería fijada por el Gobierno Nacional de acuerdo a las reglas y método establecidas en el artículo 42 para calcular las tasas retributivas y compensatorias. Sin embargo, existe consenso entre los intelectuales y los funcionarios públicos encargados del cobro de la tasa al afirmar que el sistema decálculo de la TUA no debió ser atado a la compleja metodología de unas tasas relacionadas con los costos sociales y ambientales del daño causado por la contaminación y la depreciación del recurso.
A través de la historia a nivel mundial se han realizado dos grandes eventos que han marcado las pautas para que las Naciones realicen un trabajo tendiente a la utilización racional y conservación delos recursos naturales, ellos son:
* La declaración de Estocolmo de la conferencia de las naciones unidas sobre el medio humano, realizada en Estocolmo del 5 al 16 de junio de 1972.
* La declaración de rio sobre el medio ambiente y el desarrollo, realizada en río de janeiro en junio de 1992.
Estos eventos generaron principios en los cuales se soportan los Gobiernos para el cobro de la tasapor uso de aguas, entre los cuales se resaltan: el principio 16 de la Declaración de Río y los principios 1, 11, 12 de la Declaración de Estocolmo entre otros.
La Agenda 21, producto de la cumbre de Río, en su sesión II numeral 12 dice: Ordenación de los ecosistemas frágiles: lucha contra la desertificación y la sequía; Sección II numeral 12: protección de la calidad y el suministro de losrecursos de agua dulce: aplicación de criterios integrados para el aprovechamiento, ordenación y uso de los recursos de agua dulce, estos criterios conducen a que la sociedad pueda tener una disponibilidad del recurso para su desarrollo.
El establecimiento y cobro del instrumento Tasa por Uso de Agua superficial y subterránea tiene una amplia fundamentación legal:
A través de la Ley 23 de 1973, elCongreso de la República le concedió al Gobierno Nacional facultades extraordinarias para expedir el Código de Recursos Naturales Renovables y de protección al Medio Ambiente. En el artículo 12 de esa disposición, se facultó al Gobierno Nacional para crear los sistemas técnicos de evaluación que le permitieran hacer partícipes a los usuarios de los recursos naturales en los gastos para su proteccióny renovación cuando sean usadas en beneficio de actividades lucrativas. Por el Decreto Ley 2811 se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente , se incluyeron cuatro tipos de gravámenes sobre el agua, se desarrollaron las tasas retributivas y compensatorias y la tasa por utilización de aguas. En el Código de Recursos Naturales se creó la tasa por...