Ensayo Derecho Economico
Páginas: 10 (2432 palabras)
Publicado: 19 de octubre de 2011
CARACTERISTICAS ECONOMICAS DE LA EMERGENCIA
El artículo 338 de la Constitución Política no define quien tiene el poder tributario en tiempos que no sean de paz. Ante este silencio constitucional, debemos remitirnos a otras normas de la Constitución, para formarnos un concepto claro sobre en quien radica poder de imponer tributos en tiempos de "perturbación".
Los estados de excepción que seregulan en los artículos 212, 213 y 215 de la Carta Política, son tiempos de anormalidad, en los cuales por disposición constitucional el Presidente de la Republica asume funciones legislativas a través de decretos con fuerza de ley. La concesión de tales facultades obedece a circunstancias lógicas, toda vez que el Presidente debe velar por el reestablecimiento de las condiciones que permitan lavida en sociedad, y este reestablecimiento solo puede hacerse a través de leyes, además porque no puede acudir al órgano legislativo, como ordinariamente lo hace, porque la urgencia de la situación no le permite perder tiempo en un trámite ordinario largo y dispendioso.
Con base en los anteriores argumentos nos centraremos en analizar el estado de grave perturbación del orden económico, social yecológico que regular el artículo 215 de la Carta Política.
Estado de grave perturbación del orden económico, social y ecológico.
Bajo el presente estado de anormalidad, el Presidente podrá, a través de decretos con fuerza de Ley, hacer uso de un poder tributario de carácter temporal. La norma le otorga tal competencia de forma expresa en los siguientes términos:
"Art. 215. Cuandosobrevengan hechos distintos de los previstos en los artículos 212 y 213 que perturben o amenacen perturbar en forma grave e inminente el orden económico, social y ecológico del país, o que constituyan grave calamidad publica, podrá el Presidente, con la firma de todos los ministros, declarar el estado de emergencia por periodos hasta de treinta días en cada caso, que sumados no podrán exceder denoventa días en el año calendario.”
“Mediante tal declaración, que deberá ser motivada, podrá el Presidente, con la firma de todos los ministros, dictar decretos con fuerza de Ley, destinados exclusivamente a conjurar la crisis y a impedir la extensión de sus efectos. Estos decretos deberán referirse a materias que tengan relación directa y especifica con el estado de emergencia, y podrán, en formatransitoria, establecer nuevos tributos o modificar los existentes (subrayado nuestro). En estos últimos casos, las medidas dejaran de regir al término de la siguiente vigencia fiscal, salvo que el Congreso, durante el año siguiente, les otorgue carácter permanente. (.......)"
El análisis de la norma antes transcrita nos lleva a concluir que bajo este estado de anormalidad, procede laimposición de tributos con el concurso único de la voluntad del Presidente, siempre y cuando esta imposición se justifique y esté relacionada directa y específicamente con el estado de emergencia que le dio lugar. Al igual que el estado de guerra exterior y el estado de grave perturbación del orden publico consagrados en los artículos 212 y 213 de la Carta Politica, la fuente de competencia es la normaconstitucional.
Conclusiones relativas al poder tributario en los estados de excepción.
La Corte Constitucional acepta el poder tributario del Presidente en todos los estados de excepción, basada en tres argumentos:
1- En los estados de emergencia económica, ecológica y social, existe una atribución expresa del artículo 215 superior.
2- En el estado de guerra exterior, por dosrazones:
2.1. Cuando se refiere a facultades necesarias para satisfacer los requerimientos de la guerra, está claramente hablando de poder financiero, que habilita el poder tributario en la medida que es una forma de conseguir recursos para procurar los gastos de la guerra.
2.2. Los artículos 338 y el 212 CP superiores (conforme a sentencia C-373 de 1994), facultan al Presidente con poder...
El artículo 338 de la Constitución Política no define quien tiene el poder tributario en tiempos que no sean de paz. Ante este silencio constitucional, debemos remitirnos a otras normas de la Constitución, para formarnos un concepto claro sobre en quien radica poder de imponer tributos en tiempos de "perturbación".
Los estados de excepción que seregulan en los artículos 212, 213 y 215 de la Carta Política, son tiempos de anormalidad, en los cuales por disposición constitucional el Presidente de la Republica asume funciones legislativas a través de decretos con fuerza de ley. La concesión de tales facultades obedece a circunstancias lógicas, toda vez que el Presidente debe velar por el reestablecimiento de las condiciones que permitan lavida en sociedad, y este reestablecimiento solo puede hacerse a través de leyes, además porque no puede acudir al órgano legislativo, como ordinariamente lo hace, porque la urgencia de la situación no le permite perder tiempo en un trámite ordinario largo y dispendioso.
Con base en los anteriores argumentos nos centraremos en analizar el estado de grave perturbación del orden económico, social yecológico que regular el artículo 215 de la Carta Política.
Estado de grave perturbación del orden económico, social y ecológico.
Bajo el presente estado de anormalidad, el Presidente podrá, a través de decretos con fuerza de Ley, hacer uso de un poder tributario de carácter temporal. La norma le otorga tal competencia de forma expresa en los siguientes términos:
"Art. 215. Cuandosobrevengan hechos distintos de los previstos en los artículos 212 y 213 que perturben o amenacen perturbar en forma grave e inminente el orden económico, social y ecológico del país, o que constituyan grave calamidad publica, podrá el Presidente, con la firma de todos los ministros, declarar el estado de emergencia por periodos hasta de treinta días en cada caso, que sumados no podrán exceder denoventa días en el año calendario.”
“Mediante tal declaración, que deberá ser motivada, podrá el Presidente, con la firma de todos los ministros, dictar decretos con fuerza de Ley, destinados exclusivamente a conjurar la crisis y a impedir la extensión de sus efectos. Estos decretos deberán referirse a materias que tengan relación directa y especifica con el estado de emergencia, y podrán, en formatransitoria, establecer nuevos tributos o modificar los existentes (subrayado nuestro). En estos últimos casos, las medidas dejaran de regir al término de la siguiente vigencia fiscal, salvo que el Congreso, durante el año siguiente, les otorgue carácter permanente. (.......)"
El análisis de la norma antes transcrita nos lleva a concluir que bajo este estado de anormalidad, procede laimposición de tributos con el concurso único de la voluntad del Presidente, siempre y cuando esta imposición se justifique y esté relacionada directa y específicamente con el estado de emergencia que le dio lugar. Al igual que el estado de guerra exterior y el estado de grave perturbación del orden publico consagrados en los artículos 212 y 213 de la Carta Politica, la fuente de competencia es la normaconstitucional.
Conclusiones relativas al poder tributario en los estados de excepción.
La Corte Constitucional acepta el poder tributario del Presidente en todos los estados de excepción, basada en tres argumentos:
1- En los estados de emergencia económica, ecológica y social, existe una atribución expresa del artículo 215 superior.
2- En el estado de guerra exterior, por dosrazones:
2.1. Cuando se refiere a facultades necesarias para satisfacer los requerimientos de la guerra, está claramente hablando de poder financiero, que habilita el poder tributario en la medida que es una forma de conseguir recursos para procurar los gastos de la guerra.
2.2. Los artículos 338 y el 212 CP superiores (conforme a sentencia C-373 de 1994), facultan al Presidente con poder...
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