Ensayo Historia

El Siglo XIX y el Estado Docente

El desarrollo del modelo de Estado Nacional y el sistema educativo, como uno de sus elementos constitutivos, ha sido parte de un proceso de internacionalización de dichas instituciones (sea por imposición o por imitación). De alguna forma la escuela siempre tuvo presencia en la vida social como parte de un proceso de organización y regulación de la vida social.El consecutivo desarrollo de la Escuela y la aparición de determinadas condiciones históricas dan forma y legitiman lo que el mundo de hoy conoce como Sistemas Educativos Nacionales, los cuales aparecen asociados a la construcción y acción del Estado Liberal de principios del siglo XIX, modelo de sociedad dominante en el mundo Occidental. Tales sistemas –y en particular de su carácter nacional-expresan los rasgos definitorios que adquirió la Escuela desde ese momento. Tal como lo señala Antonio Viñao, en su definición de sistemas educativo nacional;
Por sistema educativo nacional entendemos una red o conjunto de instituciones de educación formal diferenciadas y relacionadas entre sí, gestionadas y/o controladas por agentes públicos, costeadas por el erario público y a cargo de profesoresnombrados y supervisados por dichos agentes y retribuidos con cargo a un presupuesto asimismo público.

Los rasgos de la escuela moderna están definidos en su carácter público, gratuito y obligatorio, estatalmente sancionado y regulado, laico, constituida en una red nacional unida administrativamente al Estado. La conformación de la escuela moderna se realiza bajo las fuerzas de construir unaescuela pública donde se forme al ciudadano, y en el cual el Estado juega un papel fundamental en su organización. Esta idea heredada del siglo XVIII –la Ilustración- y concretada en el siglo XIX –con la aparición de los Estados Nacionales- es la filosofía que sustenta el desarrollo de la escuela.

Aunque la “...escuela no fue creada por la voluntad política de un gobierno que a partir de unadeterminada ideología instituyera sus aparatos de dominación desde los cuales ejercerían el poder [y] Tampoco fueron el sistema jurídico, ni la legislación, los que definieron la escuela; así como tampoco fue el resultado de la evolución de la ciencia que al volverse humanitaria pensaría en la instrucción de las masas (Álvarez G. 1995:60). No podemos negar la fuerte carga e influencia civilizatoria deoccidente sobre estas tierras, herencia cultural impuesta desde el occidente europeo. La educación al igual que el modelo de sociedad basada en el Estado – Nación, está circunscrito dentro de un proyecto civilizatorio impuesto desde la metrópolis europea. Gran parte de estos procesos se gestaron durante la dominación europea, y se profundización a partir de los procesos de independencia.
Elmovimiento de independencia de América estuvo animado por el pensamiento ilustrado... La idea de la civilización formó parte del pensamiento que justificó la creación de las Repúblicas independientes y condujo en gran parte el proceso de institucionalización de los nuevos Estados. (Álvarez G, 1995:43

En el caso de Venezuela, las primeras leyes educativas, y en consecuencia, los primeros organismos deEstado para el gobierno de la educación tuvo una fuerte influencia española (5).

La Tesis del Estado Docente no comienza en Venezuela con la democracia moderna, con esta afirmación de Escontrela y Saneugenio (6), haremos una aproximación al decurso histórico a esta idea fundamental del pensamiento y la acción política del Estado Moderno gestado a la sazón de la Revolución Francesa.

La noción deEstado Docente es una herencia del pensamiento Ilustrado Occidental, cuyos principales argumentos educativos se orientaban a la instrucción pública popular y de corte laico. En Venezuela los rasgos de lo que pudiésemos entender como Estado Docente lo encontramos ya en la Constitución de 1811, cual los Diputados delegan en el Estado la función de organizar la instrucción pública, actividad que...