Ensayo

Comprender el papel que juegan los Libros de Texto Gratuitos supone considerarlos como resultado de un largo proceso histórico. En 1959 se creó, por decreto presidencial de Adolfo López Mateos, la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos, cuyo objetivo principal era editar y distribuir de manera gratuita los libros escolares para todos los niños que cursaban la primaria.

Responder a lademanda creciente de educación de la población, particularmente a los grupos más desfavorecidos, a partir de la gratuidad de los manuales escolares, para aprovechar la oportunidad de transmitir normas y valores, así como su proyecto de sociedad.
La reforma educativa en el sexenio echeverrista. Los LTG de los años 70 representaron el esfuerzo del Estado por modernizarse. Estos libros buscan lareinserción de México en el ámbito mundial, dando paso en su lugar a una visión universalista que enfatiza lo urbano. A diferencia del conflicto que se presenta al momento de su creación, la reforma de los LTG despertó una oposición a la forma de materializarlos. Su obligatoriedad a 15 años de establecida es un hecho consumado; ningún argumento se dirige contra el Estado educador. Desde esaperspectiva, el primer conflicto pudo haber tenido más fondo, en tanto se trataba de cuestionar el sentido mismo de la producción de los libros por el Estado. En el sexenio echeverrista se critica el contenido de los libros de sexto año -sobre todo el de Ciencias Sociales, el de Ciencias Naturales y una lección del de Matemáticas, así como su orientación ideológica. Además de algunos actores del primerconflicto, ahora los defienden las universidades y grupos de intelectuales, algunos de los cuales participaron como asesores en la elaboración. Para este momento el Estado no ha desarrollado estrategias para que niños y jóvenes puedan ejercer su derecho a tener en la escuela libre acceso a las diversas maneras de interpretar y valorar la realidad.

En el contexto del Programa para laModernización Educativa y del Acuerdo para la Modernización de la Educación Básica se plantea una reforma global a la educación nacional. Como se declara al ciclo escolar 1992-1993 Año de la Historia de México, son los libros de historia los primeros en reelaborarse. El objetivo explícito era "no ocultar el pasado histórico por doloroso que fuera". Fueron criticados por la manera de interpretar algunos hechoshistóricos como el porfiriato o la no inclusión de algunos "héroes nacionales".
Los cuestionamientos han girado entorno a 4 preguntas: 1. ¿A quién corresponde hacer los libros? 2. ¿Los LTG deben permanecer o modificarse? Se reconoció la necesidad e importancia de revisarlos periódicamente. 3. ¿Cuál es la mejor manera de diseñar los libros de texto? Se publicaron lineamientos para elaborarlos. 4.¿Cuál es la mejor forma de enseñar la historia a los niños? Aunque los libros se recogieron y se enmendaron y la SEP reglamentó su contenido, a más de 30 años de su existencia, ésta es una cuestión no resuelta, aun cuando existe una lista de libros complementarios que pueden ser usados en el aula. Esto es importante, sobre todo en los textos de historia, porque en ellos se agudiza laconfrontación entre convicciones personales o las tomas de posición partidista y una interpretación oficial del devenir del país.
A partir de 1993, cuando se revisaron todos los demás libros, la SEP promovió mayor participación de los académicos en su elaboración. También los investigadores educativos empezaron a hacer estudios puntuales sobre la manera en que profesores y alumnos utilizan los libros, susefectos en los procesos de aprendizaje y las prácticas de enseñanza que promueven. No obstante, habría que impulsar este tipo de trabajos, porque son indispensables para atender a la mejora continua de la educación nacional.

Desde 1997 la SEP puso en marcha el Programa de Distribución de Libros de Texto para Secundaria. Su objetivo es evitar la deserción escolar de jóvenes que por falta de...