ensayo

La nueva institucionalidad de la educación
superior en el Ecuador y los requerimientos
para los programas de posgrado

Por: Francisco Salgado
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Ponencia presentada en el Simposio Internacional de Acreditación de Programas de
Posgrado desarrollado el 19 y 20 de mayo de 2011. Organizado por la Comunidad
Andina – Secretaría General; Parlamento Andino ‐ ComisiónII; Consejo de
Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior
CEAACES; y la Universidad Andina Simón Bolívar, Sede Ecuador. Las opiniones
expresadas en este documento son de responsabilidad de su autor, por lo tanto, no
representan el punto de vista oficial de los organizadores.

La nueva institucionalidad de la educación superior en el Ecuador ylos
requerimientos para los programas de posgrado


El Ecuador estrena una nueva institucionalidad, devenida de la Constitución aprobada en
octubre de 2008 y las normas conexas, entre ellas la Ley de Educación Superior expedida
justamente dos años después, en 2010. Este ensayo trata esta coyuntura, tomando
especialmente en consideración el hecho de que el país se incorporaobligatoriamente al
proceso de la acreditación de programas de posgrado, e intenta analizarla críticamente, en el
esfuerzo conjunto de construcción de un modelo regional andino, que tome en
consideración la búsqueda de la calidad y el mejoramiento de nuestro sistema de educación
superior, desde una perspectiva propia que contribuya a la realización del ser humano, al
avance de la ciencia y aldesarrollo de nuestros países.
Los sistemas de aseguramiento de la calidad
La evaluación y la acreditación deben ser entendidas como una política pública para
garantizar una expansión de la educación superior con calidad académica y relevancia
social (Luce y Morosini, 2003). La tendencia internacional es la de identificar evaluación
institucional con la evaluación de la calidad. La Declaraciónde la Segunda Conferencia
Mundial sobre Educación Superior (UNESCO 2010), señala la importancia de la evaluación
en el quehacer de la educación superior, como parte de la necesidad de fortalecer la calidad
y, de ahí, la necesidad de poder apreciarla y “asegurarla”, adjudicando a este último término
el sentido de ofrecer garantías a la sociedad de que, efectivamente, el servicio al queaccede
ha sido sometido a alguna forma de control de calidad.
Sin embargo, existe el peligro de convertir a los sistemas de aseguramiento de calidad en el
nuevo ídolo de la universidad, poniéndolo por encima de la comunidad de seres humanos,
de la necesaria diversidad que requiere la cultura para potenciar sus posibilidades, y de la
autonomía consustancial para la generación y difusión delconocimiento. Los procesos de
aseguramiento tienen que estar al servicio de la comunidad de profesores y estudiantes, para
contribuir a desarrollar ambientes que propicien su realización como académicos y como
seres humanos, y al cumplimiento de las misiones consustanciales a la universidad: formar
personas, desarrollar la ciencia y servir a la sociedad. La universidad, en sus mil años deexistencia como institución humana, ha fundamentado su quehacer en la reciprocidad de
relaciones entre los miembros de su comunidad, pues la ciencia se construye y las personas
se forman en un ambiente en el que se comparte, sin ánimo de lucro, el aprendizaje y la
generación de conocimiento. Cualquier sistema de aseguramiento de la calidad debe tomar
en cuenta estas notascaracterísticas, con el fin de desarrollarlas, y propiciar así el
cumplimiento de sus misiones sustanciales.
Un análisis crítico de la realidad, que parte de la pregunta fundamental: ¿por qué siempre
así, por qué no de otra manera?, viene también a cuento en el marco de los sistemas de
calidad, pues existe el peligro de que hagamos un traslado automatizado de modelos de
otros entornos a los de la...