Entidades

Metodología utilizada por BRC para el análisis de Entidades Territoriales

1. ¿Qué es una entidad territorial? Se entiende como una entidad territorial las personas jurídicas, de derecho público, que componen la división político-administrativa del Estado, gozando de autonomía en la gestión de sus intereses. Son entidades territoriales los departamentos, municipios, distritos y los territoriosindígenas y eventualmente, las regiones y provincias. 2. ¿Por qué se califican las entidades territoriales? De acuerdo con el artículo 16 de la Ley 819 de 2003, “sin perjuicio de lo establecido en los artículos anteriores, y de las disposiciones contenidas en las normas de endeudamiento territorial, para la contratación de nuevos créditos por parte de los departamentos, distritos y municipios decategorías especial, 1 y 2 será requisito la presentación de una evaluación elaborada por una calificadora de riesgos, vigiladas por la Superintendencia en la que se acredita la capacidad de contraer el nuevo endeudamiento” 3. Información básica que se utiliza para realizar la calificación A los entes territoriales calificados por BRC se les solicita información sobre los órganos administrativos yde gobierno que existen en su juridicción, así como los entes descentralizados asociados, cuál es la relación con ellos y si existe algún tipo de compromiso de pago de sus obligaciones o algún compromiso de respaldo en caso de quiebra o bancarrota. Es necesario conocer las principales fuentes de ingreso y gastos discriminados, así como las expectativas futuras y probabilidad de sucesos inciertos,teniendo en cuenta contingencias por procesos jurídicos. En la parte financiera se trabaja con las ejecuciones presupuestales de los últimos cinco (5) años y último trimestre comparativo al mismo periodo del año anterior, comparables al presupuesto aprobado, así como las proyecciones de ingresos, gastos e inversión; así como el estado de la deuda pública tanto interna como externa, proyecciones dela misma, condicionamientos financieros y garantías de cada uno de los empréstitos. Para conocer el funcionamiento del municipio y sus condiciones sociales, la calificadora debe contar con la identificación de las fuentes más importantes de empleo, los índices de riqueza y de ingreso, la desagregación de la actividad económica. 4. Elementos de análisis El análisis de los entes territoriales serealiza basándose en la estructura de las ejecuciones presupuestales de cada entidad. Dentro de ellas se considera como ingreso todo recurso económico en dinero del que dispone la entidad para la ejecución de los planes, programas y proyectos. Estos se clasifican en tres grandes grupos:

ACTUALIZACION DE LA METODOLOGIA DE BRC INVESTOR SERVICES S.A.- 2007 PREPARADA POR MARIA CAROLINA BARON –DIRECTOR ASOCIADO SECTOR PUBLICO

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1. INGRESOS 1.1 Ingresos corrientes: Aquellos que en forma regular y periódica recauda el ente territorial por concepto de la aplicación de impuestos, tasas, multas y contribuciones, siempre que no sean ocasionales. De acuerdo con su origen se identifican como Tributarios y No tributarios, los cuales a su vez se dividen de la siguiente forma: Tributarios:Aquellos que los contribuyentes deben pagar en forma obligatoria al Estado, representado por los municipios y los departamentos, sin que exista ningún tipo de contraprestación. Estos, a su vez, se dividen en: Tipo de impuesto Directo Indirecto No tributarios: Aquellos ingresos que se originan por el cobro de derechos, prestación de servicios públicos, explotación, producción y distribución de bienes yservicios. Dentro de estos se incluye las valorizaciones que se generan como contraprestación por la construcción de una obra concreta, por ejemplo. 1.2 Ingresos no corrientes o de capital Son recursos de carácter extraordinario, cuya periodicidad tiene un alto grado de incertidumbre por el resultado de operaciones puntuales como la venta de empresas, el superavit que haya existido en años...