Entre el multiculturalismo y la interculturalidad

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Entre el multiculturalismo y la interculturalidad:
más allá de la discriminación positiva

Fidel Tubino*

Ya no es sólo la tolerancia del otro distinto lo que está en juego,
sino la opción de la auto-recreación propia en la interacción con ese
otro. O más aún: la tolerancia frente al otro es más apremiante porque
la auto-recreación se ha vuelto una opción inminente.
Martín HopenhaynLos proyectos sociales y los propósitos de Estado se reflejan en las políticas
públicas en general y en las educativas en particular. Una mirada panorámica del
papel que han desempeñado las políticas educativas en América Latina en los últimos
cincuenta años nos permite identificar fácilmente el papel que han cumplido -o que han
dejado de cumplir- el multiculturalismo, la discriminaciónpositiva y la interculturalidad
en las políticas sociales de nuestro continente.
En los últimos años, las políticas educativas en América Latina han logrado
ampliar el acceso social al sistema educativo. Sin embargo, los logros obtenidos son
poco alentadores pues no han podido generar mejores niveles de equidad en términos
de calidad de resultados.
De manera general creo que podemos decir quelas políticas sociales en
general y las políticas educativas en particular han pasado en las últimas décadas por
dos etapas consecutivas, interrumpidas por la llamada "década perdida ".

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En:Fuller, Norma (ed.): Intercultualidad y Política. Desafíos y posibilidades, Red para el
Desarrollo de las Ciencias Sociales el Perú, Lima, 2002, pp.51-76.

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Entre 1950 y 1980, asistimos enAmérica Latina a la etapa de la expansión en
el acceso a la educación pública en general ya la educación primaria en particular. En
esta época, coincidieron la tesis de la formación del "capital humano" como fuente de
desarrollo económico, con las tesis de la Organización de las Naciones Unidas para la
Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) centradas en la promoción de la
educación básica comoun derecho humano universal. Estas propuestas se reflejaron
en diversos proyectos regionales que favorecieron la expansión de los sistemas
educativos. Se logró, de esta manera, ampliar el acceso de la población a una
educación asimilacionista, homogeneizante en términos culturales y de dudosa calidad
en términos pedagógicos.
En la década de los ochenta, más conocida como " el paréntesis dela década
perdida", las políticas sociales dejaron de ser prioritarias pues la preocupación central
de los Estados latinoamericanos se centró en el problema de los enormes niveles de
endeudamiento y en la implementación de los ajustes estructurales. Durante esta
década decayó el gasto público en el sector educativo y se priorizó exclusivamente el
mejoramiento de la gestión. Se deterioró aunmás la calidad del servicio y el
multiculturalismo o la interculturalidad como enfoque educativo estuvieron ausentes de
la educación pública.
A comienzos de los noventa, asistimos al inicio de la segunda etapa. Es la fase
de "las políticas compensatorias y la retórica de la discriminación positiva" (Reimers
2000: 3); se buscó el logro de la igualdad de oportunidades, no solamente en el
accesoal sistema educativo sino también en los resultados obtenidos. El énfasis se
colocó en la competitividad y la equidad. "Se utilizaron diversos términos para
denominar a estas políticas. En Chile y Argentina, se hablaba de políticas de
discriminación positiva; en México, de políticas compensatorias"(Ibíd., p. 4). De esta
manera se asignaron recursos adicionales para el mejoramiento de laeducación
primaria en las zonas rurales y urbano-marginales, sin que ello significara un
cuestionamiento del modelo asimilacionista de la educación nacional. Es el caso del
programa PARE de México y el programa de las 900 escuelas de Chile. No solamente
se aumentó la inversión en la oferta educativa de los sectores más pobres, sino que se
la complementó con inversión adicional en el mejoramiento...