Equidad en la distribución de oportunidades

La equidad en la distribución de oportunidades educativas en México.
Un análisis multinivel de los resultados educativos
en la educación secundaria
Andrés Sandoval Hernández
Introducción
La inequidad en la distribución de las oportunidades educativas que desde
hace varios años ha sido detectada en México es, sin duda, uno de los rasgos que
caracterizan el funcionamiento del sistema escolarde este país y es también uno de
los grandes pendientes de su política educativa. Esta condición del sistema
educativo tiene al menos dos dimensiones: Por un lado, la inequidad con la que se
distribuyen las oportunidades de acceder y permanecer en el mismo; y por otro, la
inequidad con la que se distribuyen las oportunidades de obtener rendimientos
satisfactorios.
Con el propósito deatender este problema, el gobierno mexicano a través de
la Secretaría de Educación Pública (SEP) se ha propuesto “...crear condiciones que
permitan asegurar el acceso de toda la población a una educación de calidad, en el
nivel y modalidad que la requieran y en el lugar donde la demanden”(SEP 2004).
Para ello ha multiplicado escuelas en el territorio y ha diseñado e implementado
ofertas educativasdirigidas a la población excluida. De este modo, ha desplegado
intervenciones específicamente orientadas a revertir desigualdades en la oferta del
servicio educativo. En otras palabras, como apuntan Torres y Tenti (2000), rompió la
lógica de la oferta escolar homogénea y multiplicó las instituciones y programas
pensados para responder a poblaciones con diferentes necesidades de aprendizaje ycondiciones de vida. La presencia y expansión de la llamada Educación Comunitaria,
de la pos-primaria, de las modalidades de educación indígena, del Programa de
Escuelas de Calidad y de la Telesecundaria constituyen esfuerzos significativos para
ofrecer servicios a los más pobres y excluidos.
Así, de acuerdo con cifras que proporciona la misma SEP, se ha avanzado de
manera considerable en lasolución de la primera dimensión del problema, la
inequidad con la que se distribuyen las oportunidades de acceder y permanecer en el
sistema educativo. A través del crecimiento permanente de la cobertura educativa,
cada vez más niños y niñas frecuentan el tramo de la educación obligatoria. Por
ejemplo, en el nivel secundaria la tasa de cobertura pasó del 68.1% en el ciclo 19931994 al 87.0% enel ciclo 2003-2004.

Sin embargo, estos logros no han venido acompañados con avances en la
segunda dimensión del problema. De hecho, algunos trabajos recientes que utilizan
técnicas correlacionales y de regresión lineal simple, muestran que sigue existiendo
– e incluso tiende a aumentar – la inequidad con respecto a la distribución de las
oportunidades de obtener rendimientos académicossatisfactorios (ver p.e. (Muñoz
Izquierdo and Villarreal 2005; Sandoval Hernández 2005). Es decir, son los alumnos
provenientes de escuelas ubicadas en entornos desfavorables los que obtienen los
más bajos rendimientos.
En el presente trabajo se determinan y comparan los patrones de (in)equidad
educativa en resultados escolares de la escuela secundaria en México, prestando
especial atención algrado en que las escuelas difieren entre sí respecto a su
capacidad de lograr distribuciones equitativas de tales resultados. Para ello, se utiliza
la técnica de modelos jerárquicos lineales o análisis multinivel (Aitkin and Longfort
1986; Goldstein 1987; Bryk and Raudensbush 1992). De acuerdo con Cervini (2005),
algunas de las principales ventajas de esta técnica sobre las técnicastradicionales
(regresión lineal simple, por ejemplo) es que permite estimar sin sesgos el efecto de
variables contextuales, que junto con el efecto de los factores individuales conforman
la magnitud total de (in)equidad. Además permite conocer la magnitud de la variación
de los factores de (in)equidad entre los diversos niveles de agregación (Nuttall,
Goldstein et al. 1989; Opdenakker and Van Damme...