Ertifumbre Economia

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La Concertación Socio-Laboral en el Perú

Denis Sulmont Samain
Diciembre, 2006

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La Concertación Socio-Laboral en el Perú1
Denis Sulmont2

1. Introducción
El Perú es un país de profundas brechas y de desencuentros sociales que
traban su desarrollo y socavan su institucionalidad democrática. Los
desencuentros son particularmente notorios en el ámbito de las relacioneslaborales. Sindicatos y gremios empresariales están en constante confrontación
y no se ponen de acuerdo sobre un marco normativo y metas políticas.
¿Cómo salir de este círculo vicioso? Una de las respuestas es concertación
social. Han habido en los últimos años algunas iniciativas importantes en este
sentido: particularmente el Acuerdo Nacional y el Consejo Nacional de
Trabajo. El presente trabajose propone reflexionar sobre los alcances de esas
iniciativas.
Primero, precisaremos lo que entendemos por concertación social. Luego
examinaremos los antecedentes y los nuevos espacios de concertación
abiertos en el Perú; finalmente, analizaremos sus límites, puntos críticos y
retos actuales.
2. Caminos de Concertación: Precisiones Conceptuales
En los años 1970 y 1980 asistimos a unamultiplicación de procesos de
concertación social en diferentes países. La experiencia más conocida es la de
España, que jugó un papel importante en el proceso de transición democrática
y expansión económica post-franquista. Otro caso destacado es el de Italia que
estableció canales institucionales de concertación en respuesta a la recesión
económica y el exceso de conflictividad. En América Latinala concertación
social se ha convertido en uno de los instrumentos para enfrentar la crisis,
mitigar los efectos de la recesión, la inflación y la reestructuración de las
relaciones laborales y asegurar la viabilidad de los procesos de transición e
institucionalización democrática. (Campero, 1993: 17-18)

1

Libro colectivo, Diálogo Social en Ibero América. Lima, mayo 2006.
ProfesorPrincipal del Departamento de Ciencias Sociales de la Pontificia Universidad
Católica del Perú, y Profesor de la Maestría en Relaciones Laborales.
2

Maestría en Relaciones Laborales

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EXPERIENCIAS DE CONCERTACIÓN SOCIAL EN AMÉRICA LATINA (1990-2004)
Argentina: Acuerdo marco para el empleo, la productividad y la equidad social (1994).
Mesa de Diálogo Social Argentino (2002).
Bolivia:Diálogo Nacional: Bolivia hacia el Siglo XXI (1997). Primer Acuerdo Tripartito
Nacional de Diálogo Social (1998). Concertación para la crisis (2000. Diálogo Nacional
Bolivia Productiva (2003).
Brasil: Consejo de Desarrollo Económico y Social (2003).
Chile: Acuerdos tripartitos (1990-93) orientados a revisar parte de la normatividad
laboral heredada de la dictadura militar y afianzar el retorno ala democracia.
Colombia: Pacto social de productividad, precios y salarios (1994). Acuerdo tripartito
para el fortalecimiento del movimiento sindical (1995). Comisión permanente de
concertación de políticas salariales y laborales (1996).
Costa Rica: Consejo Superior del Trabajo (1995). Foro de concertación nacional
“Consenso para un futuro compartido” (1998).
Ecuador: Protocolo de un procesode concertación social para el pacto social (1996).
México: Pacto de la estabilidad, la competitividad y el empleo (1992). Acuerdo de
unidad para superar la emergencia económica (1995). Alianza para el crecimiento y
Acuerdo para una nueva cultura laboral (1996). Consejo para el diálogo con los
sectores productivos (2001).
Paraguay: Comisión tripartita de política laboral (1998).
Perú:Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del empleo (2001).
República Dominicana: Consejo Consultivo del Trabajo (1999)
Venezuela: Acuerdos Tripartitos sobre seguridad social integral y política salarial y
sobre estabilidad en el empleo y salarios (ambos de 1997).

Elaboración: Sulmont y Carrillo, 2004.
El interés por la concertación social responde a la preocupación por la
gobernabilidad,...