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Cuando la cumunidad falla: Manejo comunitario y conservación en la Amazonía Peruana

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Cuando la comunidad falla: Manejo comunitario y conservación en la Amazonía Peruana Danny Pinedo1 & Percy Summers2
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Instituto del Bien Común, Lima-Perú. Virginia Politechnic Institute and State University, VA, USA.

En las últimas décadas se ha puesto la atención sobre la comunidad como unainstitución idónea para la conservación de los recursos naturales frente a la ineficacia del estado y el mercado. Debido a que el manejo comunitario de recursos naturales responde a las necesidades y objetivos de la población local y se basa en la premisa de que ésta no sólo tiene mayor interés en la conservación de sus recursos, sino que posee el conocimiento de los ecosistemas locales que senecesita para hacerlo, se postula que la comunidad juega un rol crucial en la conciliación de los objetivos de desarrollo y conservación (Western, Wright y Strum 1994). Sin embargo, la comunidad no es la panacea para todos los males que se ciernen sobre los recursos naturales. Así como algunos factores pueden elevar su eficacia para lograr los objetivos de la conservación, otros pueden contribuir a sufracaso. Asimismo, ante el fracaso de la comunidad, factores ambientales y sociales diferentes a la comunidad pueden contribuir al éxito de una iniciativa de manejo comunitario. A partir de un estudio de caso, una comunidad nativa de la Amazonía del sudeste peruano, este artículo se propone describir y analizar el complejo marco social y ambiental en que se desarrolla el manejo comunitario, a fin deidentificar los elementos que lo favorecen u obstaculizan. La comunidad nativa de infierno La comunidad nativa de Infierno está ubicada a orillas del río Tambopata, en el departamento de Madre de Dios, y abarca un territorio de 9558 ha. Su población actual, que asciende a unos 350 habitantes, es muy heterogénea. A pesar de su nombre, Infierno incluye, además de la indígenas de la etnia ese’eja(habitantes originarios de la cuenca del río Tambopata), población de origen ribereño (descendientes de indígenas amazónicos llevados a Madre de Dios por patrones del caucho [García y Barriga 1994]) y andino (provenientes en su mayoría de comunidades quechuahablantes del Cusco, Puno y Arequipa), así como familias mixtas que resultan del matrimonio entre miembros de los tres grupos. Como la mayoríade poblaciones amazónicas, los habitantes de Infierno practican una diversidad de estrategias económicas que incluyen diferentes combinaciones de agricultura en bajío y terra firme, agroforestería, caza, pesca, recolección de castaña, extracción de palmito, producción de carbón, extracción de aguaje, crianza de animales, entre otros. Recientemente, el turismo y la artesanía se han convertido enactividades importantes para algunas familias (Stronza 2000). La región de Madre de Dios se caracteriza por una gran diversidad biológica y de ecosistemas. Los bosques de la cuenca del río Tambopata, en particular, corresponden a la clasificación de siempre verdes, y no se inundan, presentando también una diversidad de hábitats o tipos de bosque. En el caso de Infierno, el 70% del territorio de lacomunidad corresponde a bosques de llanura aluvial o bajío, siendo el resto bosques de altura o terra firme. Sistema de manejo territorial comunitarie en Infierno En las últimas dos décadas, los comuneros de Infierno han creado un sistema de manejo territorial comunitario que incluye tanto las 9558 ha tituladas a su favor como áreas que se encuentran fuera de este ámbito. El sistema de manejo estácompuesto por: (1) un sistema de ordenamiento territorial y un (2) sistema de reglas de uso. El sistema de ordenamiento territorial consiste en la zonificación local del área usada por la comunidad según sus características y
Lyonia 4(2): 221-230, 2003

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Pinedo, D. & P. Summers

potencialidades ecológicas (suelos apropiados para la agricultura, áreas con mayor abundancia de fauna o...