especies y relaciones de la administracion

ESPECIES Y RELACIONES
DE LA ADMINISTRACIÓN
CAPITULO 3

ADMINISTRACIÓN PUBLICA Y PRIVADA
Cuando se trata de lograr la máxima eficiencia en
el funcionamiento de un organismo social de orden
publico,
la
técnica
respectiva
forma
la
administración publica; cuando se busca la de un
organismo de tipo privado, estamos en la
administración privada.
Criterios distintivos.
 La naturalezadel órgano.
 El fin buscado.
 La fuente inmediata.

La naturaleza del órgano.
Según esta teoría, una función social debe considerarse
de orden publico cuando interviene en ella una
autoridad soberana, precisamente con ese carácter.
Función privada será aquella en que no exista
intervención directa de una autoridad soberana, o bien,
que tal intervención no se realice bajo ese carácter.Ninguno de quienes intervienen en esa función ejerce
«acto de autoridad», sino mas bien «actos de gestión».


El fin buscado.
La administración será publica o privada según se de
con el fin de lograr directamente un beneficio particular,
o bien uno que se refiera inmediatamente a un bien
social, es el criterio mas antiguo y de mayor simplicidad.


La fuente inmediata.
En esteultimo criterio mira al medio jurídico del
que emana el acto administrativo. Cuando este
deriva inmediatamente de la ley, sin necesidad de
ninguna aceptación o convenio, sino que aquella se
impone unilateralmente por la autoridad de sus
súbditos, es evidentemente que se trata de un acto
de administración publica. Cuando, por el
contrario, la fuente inmediata de la obligatoriedad
de realizar unacto dentro de un organismo social
es el hecho de haber celebrado un convenio el acto
será de orden privado, aunque la fuerza de
exigibilidad coactiva de este convenio este
garantizada y se funde en una ley


ADMINISTRACIÓN Y POLÍTICA .
El concepto política.
Si lo atendemos a la etimología, podemos decir que
proviene del griego polis, y en ese sentido es
equivalente al terminocivismo, que es su etimología
significa gobierno de la ciudad.
La política hace referencia al Estado de muy distintas
formas. Los sentidos fundamentales, señala el Dr.
González Uribe, son tres:
 El primero: la política es actividad que crea,
desenvuelve y ejerce poder.
 El segundo: concibe a la política como lucha, posición
o disyunción.
 El tercero: mira a la política como actividadorientada.

Estos tres sentidos no se oponen entre si, sino que
están íntimamente vinculados.
Pero falta todavia un elemento: la idea de orden
referida a la sociedad, o sea el orden de la
convivencia.
La administración en este caso es un conjunto de
normas y técnicas de la coordinación puestas al
servicio de la política.
Así como una empresa busca un fin económicosocial, la política –y conella la admón. Publicabusca que los objetivos o fines señalados por el
Estado se realicen con la mayor eficiencia posible.

ADMINISTRACIÓN MIXTA.
En la actualidad todos los regímenes no socialistas
son de la economía mixta. Esto implica que se
reconoce en ellos que la función de producir
corresponde de suyo a la iniciativa del hombre
privado y de las organizaciones particulares que
esteforma, porque la producción debe realizarla
espontáneamente el que se beneficiara de ella, y no
ser coercitivamente dirigido sobre lo que debe
hacer.
La necesidad de determinar la función de la admón.
Publica, tanto en la realización de sus propios fines
de índole fundamentalmente política, como cuando
se actúa como empresario.

PROBLEMAS QUE PLANTEA EL
ESTADO-EMPRESARIO
El caso massencillo se presenta cuando el Estado,
por tratarse de una actividad que el bien común
requiere, y que los particulares no pueden, no
quieren, o no deben realizar, la toma a su cargo en
forma directa. Por ejemplo, en México existen
numerosas empresas de participación estatal, total
o mayorista, tales como Petróleos, Teléfonos, etc.
Analizaremos aquellos casos en que el Estado,
aunque no actué...