Estado de excepcion

El estado excepción es un régimen de excepción que puede declarar el gobierno de un país en situaciones excepcionales. En principio los estados de excepción son de tres clases:

• Estado de guerra exterior: “Constituye un estado excepcional, cuyo hecho habilitante es una agresión a Colombia de un Estado extranjero o viceversa, la agresión de Colombia a un Estado extranjero”1

•Estado de conmoción interior: “Su hecho habilitante es la grave perturbación del orden público que atente de manera inminente contra la estabilidad institucional, la seguridad del Estado, o la convivencia ciudadana, y que no pueda ser conjurada mediante el uso de las atribuciones ordinarias de las autoridades de policía.”1

• emergencia económica, social y ecológica: “lo constituye laperturbación o amenaza en forma grave e inminente el orden económico, social y ecológico del país, o una grave calamidad pública. Su declaratoria se encuentra en cabeza del Presidente, con la firma de todos los ministros”. [1]

Sabiendo esto, podemos contextualizarnos frente a los decretos de emergencia social que se encuentran activos en este momento en nuestro país. Sabiendo que estos son activados poruna amenaza grave e inminente al orden social, más específicamente al sector de la salud.

Este estado de emergencia se declara a raíz de las dificultades financieras de las Empresas Promotoras de Salud (EPS), que según Juan Manuel Díaz-Granados, presidente de Acemi, la organización que agrupa a las 15 EPS más grandes del país, dijo que nueve de estas empresas estaban en riesgo de quiebra. Larazón, según explicó en un artículo de la revista semana es que el Fosyga (una cuenta adscrita al Ministerio de la Protección Social, sin personería jurídica ni planta de personal propia, a través de la cual se manejan los recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud) no les había pagado 500 mil millones de pesos por servicios que prestaron sin estar incluidos en el Plan Obligatorio deSalud (POS).

El presidente Álvaro Uribe respondió a esta declaración, e implanto la emergencia social, que le permite al gobierno emitir, durante un mes, decretos con fuerza de ley para solucionar el problema.
“En lo que llevamos del año ya se han emitido tres decretos que permitirán inyectarle 1,5 millones de pesos a las EPS”, según el ministro de la Protección Social, Diego Palacio en unartículo de la revista semana

El primer decreto emitido en este tiempo es el 073 de 2010, que busca que las clínicas y hospitales públicos devuelvan cerca de 700 mil millones de pesos que el gobierno les ha girado para pagar cesantías, pensiones y salud de personas que ya no trabajan en ellas.

Palacio explica que “desde el año 94 se viene haciendo ese pago. Hay unos recursos que se han venidoacumulando en las entidades. Por ejemplo, en los fondos de pensiones hay recursos que a pesar de que los han recibido, no tienen un destinatario específico, porque por decir algo, a lo largo del año, se retiró el trabajador del hospital, pero al mismo tiempo la plata se le seguía girando al fondo, porque desde el principio del año se hacía todo lo que era la nómina del sistema general”[2].

Elsegundo decreto es el 074, que busca incrementar la cobertura del Seguro Obligatorio contra Accidentes de Tránsito (Soat) y simplificar los trámites que tienen que hacer las EPS para cobrar dineros cuanto prestan atención en estos casos.

Ahora bien, actualmente cuando hay un accidente de tránsito, llevan al herido a un hospital o clínica. Allí lo atienden y tienen la posibilidad de cobrarle ala aseguradora hasta 500 salarios mínimos diarios. Cuando la atención vale entre 500 y 800 salarios, se le cobra al Fosyga. Y cuando vale más de 800, se lo cobran a las EPS.

“Con este decreto se logra incrementar la cobertura de las aseguradoras. Ya no solo se van a cubrir hasta 800 salarios, sino hasta 1100 salarios”, explicó el Ministro. Pese a que las aseguradoras deben pagar más, ningún...