ESTADO Y SOCIEDAD

Los automóviles necesitan frenos para poder correr, como los mercados necesitan normas e instituciones que los regulen para poder funcionar; Schumpeter hizo la observación a mediados del siglo pasado y la traigo a colación a punto de que el gobierno dé a conocer los detalles de cómo se implantará la reforma en petróleo y electricidad.
Lo que sigue al cambio constitucional,  es la regulación porparte del Estado de la manera como se concretará en los hechos. Conocemos la debilidad de la regulación que rige las operaciones de la banca extranjera, lo cual le permite obtener en México utilidades muy superiores a las que consigue en cualquier otra parte del mundo.
La apertura del crucial sector de la energía a inversiones privadas no tiene que ser contraria al interés nacional siempre ycuando, como dice el Premio Nobel de Economía, Joseph Stiglitz, el país tenga instituciones fuertes y una política energética consistente a la que pudieran y tuvieran que ceñirse las empresas privadas.
Si no existen tales requisitos, la norma reglamentaria no podrá reunirlos. La propia reforma constitucional debilita en varios sentidos la capacidad institucional del Estado para regular.
Porprincipio de cuentas, establece que la Presidencia de la República será la única que tenga controles sobre Pemex, Comisión Federal de Electricidad y las nuevas empresas privadas que lleguen a explorar y extraer crudo o a generar electricidad. Al Congreso se le dejó al margen.
Así es, debido a que por una parte, Pemex y la CFE dejarán de ser organismos públicos descentralizados para convertirse en“empresas públicas de carácter productivo”. Eso implica que ambas empresas quedarán fuera del alcance del Congreso para ser investigadas, dado que el artículo 93 constitucional sólo autoriza a las cámaras a investigar a los organismos descentralizados y empresas de participación estatal mayoritaria.
Por otra parte, la reforma no le otorgó atribuciones al Congreso para que pueda pedir informes a lasempresas privadas que intervengan en petróleo o electricidad, a pesar de que la manera en que se desempeñen será de enormes consecuencias para el país.
La Presidencia de la República será el centro de las presiones de las petroleras en la negociación de sus contratos, sin que pueda recurrir al respaldo de un Congreso que carece de facultades para intervenir.
Mala táctica de negociación con empresastransnacionales a cuyo inmenso poder económico, se suma el respaldo político de sus gobiernos.
El requisito de una política de desarrollo energético a la cual tuvieran que ceñirse los intereses particulares, se cumple pero a favor de las empresas, no de México. La política ha sido dejar de invertir en exploración y producción de hidrocarburos, y en fuentes alternativas de energía, mientras lahacienda pública se hizo fiscalmente adicta a la renta petrolera.
Tras décadas de confiscarle a Pemex recursos indispensables para mejorar su desempeño, ahora se pretende que en dos años se convierta en una “empresa pública de carácter productivo” y esté en aptitud de competir contra la iniciativa privada.
Para ser “competitiva”, Pemex tendría que reducir personal, corregir ineficiencias operativas,eliminar la corrupción, reestructurarse organizativamente y solventar su pasivo laboral.




Sociedad y Estado
Las relaciones históricas entre la sociedad y el Estado han evolucionado según el sistema político, la naturaleza del régimen jurídico, los intereses de los grupos, el tiempo y las circunstancias colectivas presentes y futuras. El Estado ha ejercido de manera variable, acertada odesacertamente su rol frente a la sociedad. Las libertades y los derechos avanzan como conquistas irrenunciables, impidiendo que se desconozca el fin de las instituciones y el deber de protección y acatamiento que el Estado para con la sociedad. En los regímenes de gobierno democrático donde la voluntad popular es prioritaria, la sociedad adquiere su imperio como arbitro de su propio destino y...