Estatuto Administrativo 1

EL ESTATUTO
ADMINISTRATIVO
El Régimen Jurídico
del Personal del Estado
José Luis Cortés Recabarren
Fiscal MOP II Región

Trabajadores

- Código del
Trabajo
- Decreto
MOP Nº603

Empleados
Personal del
Estado

- Estatuto
Administrativo

Alcances del Carácter Estatuario
del Régimen de los Funcionarios
“...el vínculo jurídico que une al funcionario
que nace con el nombramiento, no es
contractual,sino legal y reglamentario, por
aplicarle las disposiciones que se refieren
regidos por el derecho privado”

con el Estado y
de naturaleza
lo que no cabe
a los contratos

“..quien ingresa a un cargo público...se incorpora
voluntariamente a un sistema que regula integralmente..sus
derechos, obligaciones y modalidades de desempeño”
(Dictámenes 31.386/82, 8.419/83 y 33.051/94 C.G.R.)

Otrosalcances…






“Los funcionarios están sometidos a un
régimen de derecho público, preestablecido,
unilateral, objetivo e impersonal, fijado por
el Estado” (Dictamen Nº33.051, de 1994)
El Estatuto Administrativo no contempla la
posibilidad de contratar con cargo al Código
del Trabajo (Dictamen Nº22.459, de 1992)
El Estado es responsable por los daños
causados por los órganos a terceros, sin
perjuicio delas responsabilidades del
funcionario (art. 4º LOCBGAE)

Regímenes adicionales.




Prestaciones de seguridad social y
normas previsionales.
Normas sobre accidentes del trabajo.
Normas sobre protección de la
maternidad, tales como el fuero,
descanso
pre
y
post
natal
y
suplementario
por
enfermedad,
traslado a funciones no perjudiciales,
salas cunas y horario para la
alimentación.

Art. 1º inc.3 del Código del
Trabajo


“Con
todo,
los
trabajadores
(funcionarios) de las entidades
señaladas en el inciso precedente
se sujetarán a las normas de este
Código en los aspectos o materias
no regulados en sus respectivos
estatutos, siempre que ellas no
fueren contrarias a estos últimos”.

¿A qué personal se aplica
el E.A.?


A los funcionarios de planta



A los funcionarios a contrataFuncionario de Planta.Es el personal que ingresa de acuerdo al
sistema establecido y desempeña un cargo
permanente asignado por ley a una
determinada institución estatal, para el cual
realiza
una
determinada
función
administrativa, y que pertenece a una de las
siguientes plantas: Directivo, Profesional,
Técnico, Administrativo y Auxiliar.

Funcionario a Contrata.Aquel cuyo empleo en la AdministraciónPública es de
carácter transitorio, y que duran como máximo sólo
hasta el 31 de diciembre de cada año, de manera que si
no se renuevan, sus cargos expiran por el sólo
ministerio de la ley.
Estos carecen del derecho al ascenso (Dic.28375, 1992)
No pueden asignarse funciones de jefatura (Dic.
50.170, de 1999) Sin embargo, en el caso del MOP el
art. 67º de la Ley Orgánica permite delegar en personala contrata.

¿Qué sucede con los operarios?
Los operarios, tanto transitorios como permanentes,
NO
SON
funcionarios
públicos,
sino
TRABAJADORES regidos por el Código del
Trabajo y el Decreto MOP Nº603, de 2004.
Con éstos el Estado celebra un contrato de trabajo.
Poseen los beneficios y normas de protección del
Código del Trabajo (Ej. Cláusulas Tácitas)

¿Qué sucede con el personal a
honorarios?Éstos tampoco tienen la categoría de funcionarios
públicos aunque estén asimilados a grado, sino que
son PRESTADORES DE SERVICIOS, que se rigen a
las normas del Convenio suscrito con el Estado y, en
general, a las normas de derecho privado.

¿Y los Agentes Públicos?
No son funcionarios públicos, pero si están afectos
a responsabilidad administrativa. Se requiere que
estén en la Ley de Presupuesto(Glosa) respectiva.

Paralelo entre empleo de
Planta y a Contrata
Grado Tiempo

Planta

Contrata

SI

SI

permatt

transit.

C.
F.

Sub.
O
Sup.

Ascen.

Destinación

Jefatura

SI

SI

SI

SI

SI

NO

NO
Exce
MOP

NO

NO

NO

NORMAS APLICABLES A LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS
Estatuto Administrativo

Ley 18.575 B.G.A.E.

Constitución Política

Ley 19.882 sobre
Nuevo Trato Laboral
Decreto N°99

Ley...