Estatuto Del País Vasco

Como siempre que intenta hacerse historia política es difícil acertar a la hora de establecer una cronología precisa que denote los momentos más importantes del proceso, que en nuestro caso culminó con la aprobación del Estatuto de Autonomía de Gernika.

A fin de comprender la situación de la que partimos es necesario retrotraernos en el tiempo y mencionar una serie de acontecimientos, previosincluso a lo que ha sido dado en llamar "régimen preautonómico" que marcaron de algún modo la posterior evolución y los debates que finalmente alumbraron el Estatuto de Autonomía.

Orígenes y causas inmediatas del Estatuto de Gernika

El profesor José Manuel Castells en "La transición en la Autonomía del País Vasco: de los Regímenes especiales al Estatuto de Guernica" señala con acierto elDecreto 3142/1975, de 7 de noviembre por el que se crea una comisión para el estudio de la implantación de un régimen administrativo especial para Vizcaya y Guipúzcoa, como el evento que marcó un punto de inflexión entre el final del régimen autoritario anterior y la previsible reorganización territorial del Estado, que las fuerzas democráticas amparaban.

El objetivo no señalado del citadoDecreto era aplazar la posible creación de un ente político vasco. Para ello, por orden de 3 de diciembre de 1975, se determinaba la composición de la mencionada comisión según los criterios propios del régimen anterior (procuradores en cortes, consejeros nacionales del Movimiento, etc.).

La comisión de estudio, reunida en diez ocasiones a lo largo de 1976, trabajó intensamente. De susconclusiones, no deja de sorprender la negativa gubernamental a mencionar "la región vasca", entidad que estuvo siempre presente en sus quehaceres.

Sin duda, el logro más importante de esta comisión fue la aprobación del Real Decreto Ley de 30 de octubre de 1976, por el que se derogaba el ominoso Decreto Ley de 23 de junio de 1937, lo cual no implicaba la entrada en vigor del Concierto Autonómico paralos territorios de Guipúzcoa y Vizcaya.

La impronta impuesta por los estertores del régimen autoritario anterior hicieron que lo foral tuviese un peso importante en el posterior proceso estatutario e incluso en el entramado institucional del País Vasco tal como hoy lo conocemos.

Mucho más si tenemos en cuenta la importancia que para el nacionalismo democrático había tenido lareintegración foral en su discurso político, una de sus reivindicaciones más emblemáticas, que cobra ahora fuerza con el restablecimiento de la democracia.

Quizá esto sea debido, precisamente, a las características propias de la transición, que no se reflejaron en una ruptura con las instituciones franquistas, sino que fueron reemplazadas en un proceso que transcurrió por cauces estrictamente jurídicos.Sin duda es la Ley de la Reforma Política de 4 de enero de 1977 el hecho que abre el período de transición, proceso convulso que tiene a su vez como hito importante el Real Decreto-Ley 1/1978 de 4 de enero de 1978, cuyo artículo 1 indicaba "1. Se instituye el Consejo General del País Vasco como órgano común de Gobierno de las provincias o territorios históricos que, pudiendo formar parte de él,decidiesen su incorporación.

A este fin, las provincias o territorios de Álava, Guipúzcoa, Navarra y Vizcaya decidirán libremente su plena incorporación al Consejo General a través de sus Juntas Generales o, en el caso de Navarra, del organismo foral competente".

Las elecciones de 15 de junio de 1977 van a dibujar un panorama político en el País Vasco profundamente divergente al del restodel Estado. La importancia por un lado del voto nacionalista y por otro de la izquierda hacen que la transición en el País Vasco tenga tintes propios.

Pero estas primeras elecciones democráticas van a tener otra virtualidad y es la de dar al País Vasco un interlocutor legitimado por las urnas ante el Gobierno central: la denominada Asamblea de Parlamentarios Vascos, constituida por todos...