Estructura de capitales

CÁMARA DE DIPUTADOS
H. Congreso de la Unión
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas

CEFP/019/2007

PROYECTOS PARA PRESTACIÓN DE SERVICIOS (PPS)
Serie de Cuadernos de Finanzas Públicas

Palacio Legislativo de San Lázaro, marzo de 2007

Centro de Estudios de las Finanzas Públicas

Proyectos para Prestación de Servicios

Presentación

El Centro de Estudios de las FinanzasPúblicas se crea por Acuerdo Parlamentario firmado el 2 de abril de 1998 y publicado en el Diario Oficial de la Federación el 15 de abril del mismo año. Es un órgano de apoyo técnico, de carácter institucional y no partidista, integrado por especialistas en el análisis de información relacionada con las finanzas públicas. Entre las funciones que le fueron conferidas, se encuentra la de aportarelementos que apoyen el desarrollo de las tareas legislativas de las comisiones, grupos parlamentarios y diputados en materia de finanzas públicas, a través de la elaboración de análisis, estudios, investigaciones, asesoría en áreas especializadas, organización y manejo de información relacionada con las finanzas públicas y la economía del país. El cuadernillo que se presenta, denominado “Proyectos paraPrestación de Servicios (PPS)”, forma parte del cumplimiento de funciones y objetivos del CEFP, en éste se encontrará una breve descripción de dichos proyectos, los objetivos, características, normatividad, etapas y su aplicación en México.

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Proyectos para Prestación de Servicios

INDICE

Introducción Antecedentes Definición ObjetivosCaracterísticas principales de los PPS Métodos de financiamiento Problemas latentes en un contrato PPS El marco jurídico de los PPS en México El contenido del análisis costo-beneficio Procedimiento para la autorización de un proyecto para prestación de servicios Título VII de las reglas PPS: el contrato de servicios Asignación de recursos presupuestarios Proyectos en México Conclusiones Bibliografíaconsultada

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Lista de Abreviaturas

BOO: Building, Own Operation; Construcción y Operación Propia BOT: Building, Transferencia Operation and Transfering, Construcción, Operación y

DBFO: Design, Building, Finance and Operation, Diseño, Financiamiento, Construcción, Operación y Transferencia DGPyPs:Dirección General de Programación y Presupuesto sectorial, en el caso de las dependencias y entidades LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria RLFPRH: Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria LAASSP: Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público MNPAPF: Manual de Normas Presupuestarias para la Administración Pública FederalRLAASSP: Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público PEF: Presupuesto de Egresos de la Federación PFI: Iniciativa de Financiamiento Privado PPI: Proyectos y Programas de Inversión PPS: Proyecto de Prestación de Servicios SCT: Secretaría de Comunicaciones y Transportes SEP: Secretaría de Educación Pública SF: Secretaría de la Función Pública SHCP: Secretaríade Hacienda y Crédito Público SS: Secretaría de Salud

Proyectos para Prestación de Servicios

Introducción

La dinámica económica de las últimas décadas ha restado recursos públicos a la inversión, los múltiples frentes que debe atender el presupuesto público, en aspectos sociales, gubernamentales o de fomento económico, siempre resultan prioritarios ante proyectos de inversión, quegeneralmente son susceptibles de diferirse. A principios de la década de los noventa, en Gran Bretaña se impulsaron esquemas de asociaciones público-privadas para llevar a cabo la inversión pública necesaria para la provisión de servicios, en áreas como transporte, defensa, agua, educación y salud. Este tipo de arreglos prevé que los riesgos y contingencias relacionados con los costos financieros y...