Estudio Comparado De Legislación Y Prácticas Laborales

ESTUDIO COMPARADO LEGISLACIÓN Y PRÁCTICAS LABORALES EN EL SECTOR PÚBLICO DE LOS PAÍSES ANDINOS
Red Andina de Sindicatos de la Administración Pública y Estatal Diciembre, 2010

Esta investigación ha sido llevada adelante como resultado de la decisión política de la Red Andina de Sindicatos de la Administración Pública de la Internacional de Servicios Públicos-ISP en el marco de la ejecucióndel Proyecto Andino de Igualdad y Equidad en los Servicios Públicos, esfuerzo apoyado por FNV de Holanda, IMPACT de Irlanda y la ISP. Equipo de Investigación Oficina de la ISP en Quito: Diego Cano Alberto Narváez Verónica Montúfar Equipo jurídico: Carlos Arce-Ecuador Arturo López-Colombia Equipo de Investigación Subregional: María Eva Villate y David Herrera-Colombia Patricia Gavilánez y MarcelaArellano-Ecuador José Delgado-Perú Arcaly Quiñones, Carmen Antón y Linerby Sánchez-Venezuela Dirigencia sindical involucrada en el estudio de opinión: Bolivia: Magda Valdez–ANAFUJA y José Luis Delgado–CSTSPB Colombia: Carlos Castañeda-SINTRAESTATALES; María Eva Villate y David Herrera-ASDEP; Francisco Maltés-SINDISTRITALES-CUT; July Fernández-CUT; y Percy Oyola –UTRADEC, CGT. Ecuador: AlbertoNarváez-CMP; Bayron Celi-FENOCOPRE; Héctor Terán-CONASEP; Patricia Gavilánez-FEDE; y Wilson Álvarez-FETMYP Perú: Ana María Lizárraga–FENTAT; Diego Alcántara–FNTPJP; Evelin Cavero y José Delgado–FENTASE; y Luis Ruiz–FENTUP Venezuela: Carlos Michelena y Luis Manuel Zavala–FENODE; Inés Lucena, Felipe Núñez, Jeannette Piñango, Manuel Quintero y Marianela Betancourt -SUNEPSAS; Pedro Rosales- SEPIVIC.Internacional de Servicios Públicos 45 avenue Voltaire, 01210 Ferney-Voltaire France psi@world-psi.org www.world-psi.org Oficina para los países Andinos Carrera 20, # 39 A-10 Bogotá-Colombia ispandina@etb.net.co Proyecto Andino de Igualdad y Equidad en los Servicios Públicos FNV-IMPACT-ISP 1era edición: Quito, diciembre 2010 ISBN 978-9942-03-378-9

INDICE

Presentación Propuesta Metodológica •Capítulo I: • • • Capítulo II: • • • • • • • • • Capítulo III: • • • • • • • • • •

V VII

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Libertad Sindical 13 Libertad de organización Negociación colectiva Huelga Derechos Laborales 91 Derecho al trabajo Salario Estabilidad Tipos de contratación Formación profesional Jornada de trabajo Seguridad social Seguridad en las condiciones de trabajo Nodiscriminación Carrera Administrativa 137 Fines del Estado Estructura y organización territorial del Estado Administración pública Carrera administrativa Servidoras y servidores públicos Leyes que regulan la carrera administrativa y su objeto Ámbito de aplicación de las leyes Conceptualización y principios de la carrera administrativa Tipos de vinculación al empleo público e ingreso a la carreraadministrativa Estabilidad laboral, ascenso y el impacto de la evaluación del desempeño en la permanencia en el empleo público Formación profesional Entidades públicas rectoras y vigilantes de la carrera administrativa Libertad sindical: derecho a constituir sindicatos, a negociar colectivamente y a la huelga 173

Capítulo IV: Igualdad y Equidad de Género

• • • • • • • • • • •Igualdad de oportunidades en el empleo público entre hombres y mujeres Igualdad de remuneración en el empleo público entre hombres y mujeres 201 204 209 299 337 351 353

PRESENTACIÓN En América Latina y de manera particular en los países Andinos, las reformas del sector público continúan con mucha fuerza. Durante la década de los 90 el carácter de las reformas del Estado, presionadas desde lasInstituciones Financieras Internacionales y los grupos de poder nacional y transnacional, aplicaron como parte de las políticas de modernización, el achicamiento de la estructura estatal y la reducción de su responsabilidad social. En varios países de América Latina, en la última década, el modelo y los actores de la reforma han cambiado y reconfigurado, se ha desarrollado un crecimiento del...