Estudio Isdem

CAPITULO I: GENERALIDADES

DEL INSTITUTO SALVADOREÑO DE

DESARROLLO MUNICIPAL (ISDEM)

1.1 RESEÑA HISTÓRICA 1
El Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal (ISDEM) fue creado a través del
decreto legislativo # 616 de fecha 4 de Marzo de 1987, es una enti dad autónoma de
derecho publico especializada en el campo de la administración municipal con personería
jurídica, goza depatrimonio propio y autonomía en la administración de sus bienes.
El 13 de Diciembre de 1988 comenzó a funcionar dedicándose en un principio solo
al manejo de los fondos de las alcaldías siendo actualmente su objetivo básico el
proporcionar Asistencia Técnica Administrativa, Financiera, Jurídica y de Planificación
para capacitar municipalidades que permita la descentralización administrativa de losmunicipios para el mejor cumplimiento de sus funciones y atribuciones.

1.1.1 Marco Jurídico
Para dar cumplimiento a las funciones establecidas se da paso a la creación de la
ley orgánica del ISDEM la cual fue aprobada por la Asamblea Legislativa, según decreto
#616, Nº 52, tomo 294 de fecha 4 de Marzo de 1987 y publicada el 17 de Marzo del mismo
año, bajo el gobierno del Doctor José NapoleónDuarte.1
En aquella época el gobierno opta por tener un ente intermediario que serviría de
distribuidor de fondo a las municipalidades; razón por la cual se emite así mismo la ley de

1

Ley Orgánica del Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal, año 2000

creación de fondo para el desarrollo económico y social de los municipios de El Salvador
(FODES) que podrá denominarse “FondoMunicipal”.
Dicho fondo está constituido por un aporte del Estado de quince millones de
colones, distribuido de la siguiente manera:
 Cinco Millones de colones para el Instituto Salvadoreño de Inversión Social para el
Desarrollo Local (FISDL)
 Cinco Millones de colones para el Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal
(ISDEM)
 Cinco Millones de colones para la Corporación deMunicipalidades de la Republica
de El Salvador (COMURES)
El FISDL, ISDEM y COMURES2 se basan en cuatro criterios para realizar la
distribución del FODES que son: población, equidad, pobreza y extensión territorial
asignándoles un porcentaje como se muestra a continuación:

CRITERIO

PORCENTAJE ASIGNADO

Población

50%

Equidad

25%

Pobreza

20%

Extensión Territorial

2Corporación de Municipalidades de la República de El Salvador.

5%

Asimismo el fondo es constituido por subsidios, aportes, donaciones, préstamos
internos y externos, bonos y otros ingresos que se rigen en el capitulo III del reglamento de
la ley del FODES.-

1.1.2 Misión, Visión y Valores
 Misión: “ Fortalecer permanentemente y prever a las Municipalidades de recursos y
herramientas,Capacitaciones, Asistencia Técnica y Financiera de forma ágil y
transparente para que estas entidades auto gestoras promuevan el desarrollo y
participación activa de las comunidades en armonía con los planes y programas
definidos por el Gobierno Nacional”.



Visión : “ Ser la institución líder, que de manera ágil, transparente, eficiente y
oportuna acompañe a los gobiernos locales en sus procesospermanentes de
modernización administrativa, fortalecimiento económico, capacitación y asistencia
técnica, consolidando la descentralización y la participación ciudadana; generando
condiciones para que las municipalidades promuevan el más digno desarrollo
basado en sus comunidades”.

 Valores:
 Actuar de manera imparcial y estrictamente municipalista
 Proporcionar servicios de calidad alas municipalidades
 Fortalecer la democracia a través de la participación ciudadana

 Trabajar por la progresiva descentralización administrativa hacia los gobiernos
locales.
 Promover la gestión pública dentro de un marco de transparencia, equidad y
justicia tributaria.
 Promover el uso racional de los recursos naturales y del medio ambiente en las
municipalidades, orientado al...