estudio post desastre

Recuperación de viviendas en Chile:
Una revisión cualitativa a mitad del programa

Mary C. Comerio
Profesor Facultad de Arquitectura
Universidad de California, Berkeley

Publicado por:
PEER Report 2013/01
Pacific Earthquake Engineering Research Center Headquarters at the University of California,
Berkeley. February 2013

Traducción:
María Ignacia Arrasate

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CONTENIDOSRESUMEN
AGRADECIMIENTOS
Lista de Figuras
Lista de Tablas
1. Estudio General
Introducción
2. Decisiones e implementación del programa de viviendas
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2.1 Decisiones Claves
2.1.1 Financiamiento del Gobierno
2.1.2 Uso de los programas existentes
2.2.3 Clarificar las necesidades e identificar de los afectados
2.2.4 Empoderar las comunidades locales
2.2.5Reconstruir las viviendas en el mismo terreno
2.2.6 Normativa, gestión local, y elección de viviendas
2.3 Opciones del programa de vivienda
2.4 Implementación
2.4.1 Gestión Regional de los Subsidios de Vivienda
2.4.2 Programa de Condominios Sociales
2.4.3 Avances
2.5 Integración entre la planificación urbana y la reconstrucción de viviendas
2.6 Reconstrucción Patrimonial
3. ParticipaciónCiudadana en la Reconstrucción

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3.1 Reconstrucción en Sitio Propio
3.2 Condominios Sociales
3.3 Planificación Urbana
3.3.1 El caso de Dichato
3.3.2 El caso de Talca
4. Comparación con otros programas de recuperación de vivienda
4.1 Fuerte liderazgo del Gobierno en la gestión de recuperación
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4.1.1 China
4.1.2 Nueva Zelanda
4.1.3Italia, Turquía, e India
4.2 Gestión limitada del Gobierno complementada con inversiones privadas
4.2.1 Huracán Katrina, U.S.
4.2.2 Tohoku, Japón
4.2.3 Bahía de San Francisco, U.S.
4.2.4 Los Ángeles, U.S.
4.2.5 Kobe, Japón
4.2.6 Port au Prince, Haití
4.3 Comparación de Programas
5. Conclusiones
Referencias

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AGRADECIMIENTOS
Este documento se basa en extensas entrevistas realizadasdurante dos viajes a Chile: cinco días
en febrero y 15 días en octubre de 2012. Los viajes fueron organizados por el Ministerio de
Vivienda y Desarrollo Urbano y financiados por el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD). Se realizaron entrevistas con personas con cargos en el gobierno actual, el
gobierno anterior, oficinas regionales, asistencia técnica, la academia,empresas, funcionarios
locales y familias que recibieron subsidios de vivienda del gobierno.
Estos incluyen el Ministro Rodrigo Pérez, Pablo Ivelic, coordinador del Programa de
Reconstrucción de Vivienda, María Ignacia Arrasate, Asesor del programa, Felipe Kast, a cargo de
los campamentos de emergencia, Andrés Iacobelli, ex subsecretario de MINVU, Pablo Allard, ex
coordinador del Diseño Urbano yPrograma de Patrimonio Histórico, Fernando Fodón, ex
Director Serviu de la Región de O'Higgins VI y en la actualidad trabaja en el Ministerio, Luis
Eduardo Bresciani, ex coordinador de la división de desarrollo urbano en la administración
anterior y actualmente un académico, Clarisa Ayala, Directora del SERVIU en la región del Maule,
Luis Valenzuela, académico involucrado en la recolección dedatos post-terremoto, Pía Mora y
María Ignacia Polanco, académicas del Centro de Políticas Públicas de la Pontificia Universidad
Católica, y Ned Strong, director del Programa de la Universidad de Harvard en América Latina.
A nivel local, Diego Vergara, Alcalde de Paine, Claudio Guajardo, Alcalde de Río Claro, Román
Pavez, Alcalde de Vichuquén, Marco Marín, Alcalde de Lolol, Gonzalo Tejos,Alcalde de
Empedrado y Duverlis Valenzuela, Alcalde de San Rosendo.
Constructores incluidos Julio Watkins, gerente zona sur de Inmobiliaria Sinergia (MINGATEK),
Linares; Franz Iraira Quezada, Yasna Iraira, y María Cristina Quezada, Constructora Iraira
Limitada, Felipe Hernán Carrasco Hurtado y Hugo Ricardo Carrasco Hurtado, HURTADO y
CARRASCO, Bernardo Heredia y Rodrigo Pereira, SERVICIOS Y...